天津市人民检察院工作报告

　　简要内容：充分发挥法律监督职能作用，为促进全市经济社会又好又快发展做出了新贡献　依法查办和预防职务犯罪，努力发挥促进反腐败工作和党风廉政建设的职能作用。全市检察机关坚决贯彻落实中央和市委的决策部署，把查办和预防职务犯罪放在更加突出的位置，突出工作重点，加大工作力度。 
　　一、充分发挥法律监督职能作用，为促进全市经济社会又好又快发展做出了新贡献 
　　二、坚持以科学发展观为指导，加强和改进检察工作取得了新进展 
　　三、始终把队伍建设作为战略任务常抓不懈，检察队伍整体素质有了新提高 
　　各位代表： 
　　现在，我代表市人民检察院向大会报告全市检察工作情况，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 
　　过去的一年，全市检察机关认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委的一系列决策部署和市十五届人大一次会议的要求，牢固树立社会主义法治理念，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，依法履行各项法律监督职责，全面开展争创全国先进检察院活动，大力加强自身建设，服务经济社会发展，维护社会和谐稳定，努力为我市科学发展和谐发展率先发展提供司法保障。 
　　一、充分发挥法律监督职能作用，为促进全市经济社会又好又快发展做出了新贡献 
　　全市检察机关认真贯彻落实中央和市委对检察工作的指示要求，充分发挥法律监督职能作用，各项检察工作取得了新进展。 
　　依法打击各类刑事犯罪，努力发挥维护社会稳定的职能作用。全市检察机关始终坚持严格依法履行维护稳定的第一责任，在公安机关和人民法院等密切配合下，通过批准逮捕和提起公诉，依法打击各类刑事犯罪活动。去年，共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人10875人，提起公诉14519人。按照市委和最高检察院的有关部署，全力做好协办北京奥运和举办夏季达沃斯论坛期间的稳定工作。认真贯彻宽严相济的刑事政策，主动与有关司法机关座谈研讨，统一认识和执法标准，慎用强制措施，做到既有力打击犯罪，又减少社会对抗。依法扩大简易程序适用，健全快速办理轻微刑事案件机制，对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行轻微的人员依法从宽处理。积极参与社会治安防控体系建设和平安天津创建活动，深入开展创建“青少年维权岗”活动，切实加强法制宣传教育工作，主动结合执法办案中发现的问题，向有关部门和单位提出检察建议395份，有效预防和减少犯罪的发生。 
　　依法查办和预防职务犯罪，努力发挥促进反腐败工作和党风廉政建设的职能作用。全市检察机关坚决贯彻落实中央和市委的决策部署，把查办和预防职务犯罪放在更加突出的位置，突出工作重点，加大工作力度。去年，共依法立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件368件451人，为国家挽回经济损失1.09亿元。经最高检察院指定管辖，审查起诉了陈良宇等领导干部职务犯罪案件，取得了良好的法律效果和社会效果。在查办职务犯罪工作中，坚持把案件质量作为生命线，切实做到有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正，案件起诉率和有罪判决率进一步提高。坚持把治理商业贿赂、查办涉农职务犯罪和司法人员职务犯罪等作为重点，集中力量查办大案要案和窝案串案，其中，立案查办司法人员职务犯罪案件31件34人。认真贯彻“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，积极落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及实施方案，市人民检察院制定了《天津市检察机关预防职务犯罪工作暂行规定》，进一步明确职责，强化措施，推动预防职务犯罪工作健康开展。各级检察长带头深入机关、企事业单位开展职务犯罪法制教育宣讲，宣传党和国家反腐倡廉的方针政策。加强对典型案件发案原因、特点的剖析，向有关部门提出检察建议129份，协助发案单位落实预防措施579项，受理行贿犯罪档案查询284次。深入天津站交通枢纽改造、南水北调等重点工程开展专项预防，市人民检察院与22个市级工委、局建立了预防职务犯罪联席会议制度，形成了预防职务犯罪的整体合力。 
　　依法强化各项诉讼监督，努力发挥维护社会公平正义的职能作用。全市检察机关始终把强化法律监督作为根本任务来抓，努力做到依法监督、规范监督。加强对刑事立案和侦查活动监督，既依法监督有案不立、有罪不究等问题，又依法监督不应立案而立案、违法插手经济纠纷等问题，既依法监督漏罪漏犯，又依法监督纠正各种违反诉讼程序、侵犯人权的违法行为，保障无罪的人不受刑事追究和诉讼参与人的诉讼权利不受侵犯。要求公安机关说明不立案理由136件，公安机关接通知后主动立案76件，通知公安机关立案3件。决定不批准逮捕439人，不起诉160人，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见58件。加强审判和诉讼活动监督，严格依法掌握抗诉标准，加大抗诉力度，提高抗诉水平。对认为确有错误的刑事判决和裁定提出抗诉32件，二审出庭监督审理死刑案件93件，对民事行政判决和裁定提出抗诉109件，法院已改变原判决和裁定76件，提出再审检察建议19件。对不服正确判决和裁定的当事人，耐心做好服判息诉工作，维护法制权威。加强对刑罚执行和监管活动的监督，不断完善监督机制，继续做好纠正和防止超期羁押工作，发现和纠正违法减刑、假释、暂予监外执行等问题4件，依法查办执法和司法不公背后的职务犯罪案件。　
　　依法妥善办理涉检信访案件，努力发挥促进社会和谐的职能作用。全市检察机关坚持畅通渠道、文明接待、热情服务，耐心做好法律宣传、政策解释、思想疏导等工作，依法化解矛盾纠纷，妥善解决人民群众的利益诉求。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，注重用说服教育、沟通协调等方法，引导和服务信访群众，促进社会和谐稳定。严格执行首办责任制、检察长接待和责任追究等制度，健全处理涉检信访问题的长效机制，研究制定了《天津市检察机关信访工作规则（试行）》，同时主动配合其他单位和部门协调解决涉法涉诉问题，力求“案结事了”。对重大疑难复杂案件，各级检察长亲自接待和督办，成功办结了一批缠诉案件。去年，受理各级人大交办案件9件并已全部办结，办理群众来信来访5653件,连续3年没有发生“非正常进京上访”的涉检信访事件。