延安宝塔区:宝塔山下抒写光荣与梦想

宝塔区检察院干警参观南泥湾大生产展览馆。

    “延安有宝塔，巍巍高山上”。古城延安，三山对峙，二水交流。宝塔山作为革命圣地的象征耸立在延安的丽日蓝天下。 

　　宝塔区原为县级延安市，因境内有著名的延安宝塔而得名。延安承载了辉煌的传奇，而今，这块具有光荣革命传统的热土上，宝塔区的检察官们也在全力抒写着他们的光荣与梦想。 

　　难忘那段检察史 

　　绛色为主要基调的巨大屏风，让延安市宝塔区检察院检务公开大厅非常抢眼。以“弘扬延安精神，践行科学发展”为主题，4个屏风式展牌展示检察业务公开的内容，8个展现“三黄二圣”(黄帝陵、黄河壶口瀑布、陕北民歌等黄土地文化和中华民族发祥地、革命圣地)文化。据悉，如此规模和独特的检务大厅在陕西省也是唯一的。 

　　在这巨大的屏风前，宝塔区检察院检察长杜安平向记者说起延安时期的检察史，如数家珍。 

　　中央红军经长征到达陕北后，曾先后三次建立检察组织，是我国检察制度的探索时期。这一时期的检察工作配合保安、审判机关，发挥了打击敌人、保护人民、巩固革命政权、支援革命战争的职能作用。 

　　1937年2月，中央司法部决定建立和健全裁判部组织，经中央主席团确定建立检察制度，在中央司法部设国家检察长，省、县两级裁判部设国家检察员。6月，谢觉哉任中央司法部国家检察长。 

　　这个时期，国家检察员职权为，裁判部审理案件时“出庭作原告”;刑事案件执行时，由各级检察员向司法部呈送案卷及证据、物件，经司法部核准后执行;对同级裁判部裁决不服，可提出上诉，在执行任务中，遇有急迫情形，可以指挥地方保卫队、红军、保卫部武装辅助完成任务等。在检察实践中，主要对刑事案件进行调查，收集证据、勘验现场、检举犯罪、出庭公诉等。 

　　1938年1月，中央司法部改为陕甘宁边区高等法院，1939年1月边区第一届参议会决定边区高等法院内设置检察处。1941年1月，李木庵出任高等法院检察处检察长。检察处和法院一起办公，驻延安市边区所辖各县设检察员一人。 

　　1942年，因实行精兵简政方针，边区政府撤销了各级检察机关，其职权一部分由公安机关行使，一般刑事案件由法院代理。直到1946年4月，陕甘宁边区第三届参议会决定，建立边区高等法院检察处。 

　　“在这片有深厚历史积淀的热土上，你不想进步都不行。”杜安平言罢，深深一笑。 

　　红色传统与法治精神交融 

　　宝塔区检察院的检察官们说:生活和战斗在圣地延安这块红色土地上的我们，有着一种得天独厚的政治资源优势，这就是:时时刻刻受到延安精神的滋养。我们承载的中国革命传统是在公正执法中体现当代检察官的优秀职业品质，在坚持公平正义中体现当代共产党人的高风亮节。 

　　“做中华民族的优秀儿女，做延安精神的传承者，做中国特色社会主义事业的捍卫者和实践者!”办公大厅显示屏上熠熠生辉的大字，就是他们的铮铮誓言。

　　三年前，宝塔区检察院制定并推行不批捕、不起诉案件答疑说理制度。谈起这一制度的推行，杜安平告诉记者:“老百姓对检察业务不是很了解，每一起案件的审结，尽管检察院都是本着公平、公正的原则依法办理，但社会上总有人认为有‘暗箱操作’。让人民群众对案件有充分的了解，是这一制度推行的初衷，更是检察院贯彻落实宽严相济刑事司法政策的体现。” 

　　对于不批捕、不起诉的案件，主办检察官的不批捕、不起诉理由，包括案件基本情况、法律依据、法律效果和社会效果评估、案件跟踪监督和社区矫正计划等，经主管检察长签发后，报送上级检察机关及区人大、区政法委及人民监督员，最后在检务大厅电子大屏幕及网站上公布，接受上级及社会各界的监督。这一工作制度推行两年来，已审查办结案件20余起。打开宝塔区检察院的网站，在“释法说理”一栏，列举出众多案件的不批捕理由说明、不起诉理由说明。他们让“阳光执法”真正置于所有人关注的目光下。 

　　2010年5月，宝塔区检察院又出台了《轻微刑事案件适用捕前和解暂行办法(试行)》，对于轻微刑事案件，由主办检察官主持，用听证会的方式，召集双方当事人在场，实行捕前和解。目前，已成功办理了2起交通肇事案件的捕前和解，宝塔经验被延安市检察院向各基层院推广。 

　　延安精神造就检察佳绩 

　　在延安这个特殊的人文环境中，宝塔区检察院拥有特殊的文化氛围。“五四”青年节，全院40多名青年检察干警参观枣园革命旧址;“七一”前夕，举办“光荣与梦想”诗歌朗诵会，表达检察官对党、对人民、对检察事业的深切情怀;在庄严肃穆的长征纪念碑前，与吴起县检察院共同举行“弘扬伟大的长征精神、恪守检察职业道德”宣誓仪式——“继承光荣传统、体现时代精神”的特色检察文化教育建设活动，成为宝塔区乃至延安两级检察院的一大特色。 

　　思想让行动插上翅膀，宝塔区检察院业绩显著。2008年以来，该院立案侦查贪污贿赂案件21件46人，渎职侵权案件5件8人，其中大案32人，占立案人数的59%。2009年3月立办的延安公路局李渠收费站会计李进军贪污1100余万元特大案件在社会各界引起强烈震动。不久前，一举查办河庄坪镇干部与村干部共13人与建筑开发商相互勾结，非法出让土地，为开发商谋取非法利益的行贿受贿窝案，人民群众奔走相告…… 

　　宝塔区检察院的检史上，还记载着一则则感人的事迹。 

　　延安市宝塔区棉土沟滑坡地段，被列为全省地质灾害重点防治区域。2007年10月，延安遭遇50年来罕见的连阴雨，棉土沟险情不断。该院在接到对该区域内243户居民实施紧急搬迁避险的通知后，迅速抽调人员投入工作，确保了人民群众的生命财产安全。“5·12”汶川大地震，全体干警捐款捐物，对口支援受灾严重的宝鸡市和宁强县检察院，谱写了一曲圣地检察官情系地震灾区的动人乐章…… 

　　2009年2月，宝塔区检察院被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”。2010年2月，宝塔区检察院被最高人民检察院荣记集体一等功。 

　　“延安精神增检红。”谈到成绩，一名检察官给出了答案。