深入学习贯彻中央纪委五次全会精神着力在查办职务犯罪和化解社会矛盾上下功夫

　　深入学习贯彻中央纪委五次全会精神着力在查办职务犯罪和化解社会矛盾上下功夫 

　　——专访中央纪委常委、最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强 

　　郭洪平 

　　1月11日至13日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议在北京隆重召开。会后，中央纪委常委、最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强接受了本报记者专访。　

　　邱学强表示，检察机关要深入学习贯彻十七届中央纪委五次全会精神，特别是要学习领会好、贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话和贺国强同志的工作报告精神，全面履行法律监督职责，统筹抓好查办和预防职务犯罪与深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断加强惩治和预防职务犯罪制度建设，进一步加大办案工作力度，始终保持惩治腐败高压态势，通过深入查办和预防职务犯罪化解深层次社会矛盾，积极推进社会管理创新，着力抓好检察机关自身党风廉政建设和反腐败工作，强化高素质检察队伍建设，切实提高执法公信力，更加自觉地服从服务于党和国家工作大局，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定提供更加有力的司法保障。　

　　邱学强说，新年伊始，十七届中央纪委五次全会胜利召开，意义重大而深远。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，思想深邃，通篇贯穿了党的基本理论和最新理论这条主线，充满了战略思维、辩证思维和创新思维，针对性、指导性和方向性非常强，是党风廉政建设和反腐败斗争指导思想和决策部署上的又一次创新发展和与时俱进，是指导反腐倡廉建设特别是制度建设的纲领性文献。讲话一个最鲜明的特点、一个最重要的思想，就是站在全局和战略的高度，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，突出强调必须紧紧扭住反腐倡廉制度建设这个根本，进一步探索中国特色反腐倡廉道路。这是党中央在深刻总结实践经验的基础上，适应形势发展需要提出的反腐倡廉重要战略思想，是对惩治和预防腐败体系建设的丰富和发展，抓住了党风廉政建设和反腐败工作带有根本性、全局性、稳定性和长期性的关键，顺应了党风廉政建设和反腐败斗争形势发展的新要求，开拓了中国特色民主政治建设的新视野，指明了探索发展中国特色反腐倡廉道路的新方向。检察机关将迅速传达学习、坚决贯彻落实全会精神，更好地发挥法律监督职能作用，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施和更加扎实的工作，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争作出新的更大贡献。　

　　“我深感，胡锦涛总书记在五次全会上的重要讲话精神，与中央关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的部署要求在精神实质上是统一的，集中反映和贯穿了人民利益第一、经济发展第一、社会和谐稳定第一、党的建设第一的辩证唯物主义和历史唯物主义思想，是科学发展观思想在党的建设和经济社会发展中的集中体现和科学运用。”邱学强强调，“检察机关学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，一个重要要求，就是要切实把查办和预防职务犯罪与推进政法战线三项重点工作有机结合起来，进一步加大办案力度，保持惩治腐败高压态势，以反腐败的实际成效促进党风廉政建设，促进从深层次上化解社会矛盾，积极推进有利于社会矛盾化解和社会管理创新的制度建设，努力推动三项重点工作在检察环节得到全面落实，见到明显成效”。　

　　邱学强指出，查办和预防职务犯罪是反腐败斗争的重要组成部分，在推进三项重点工作中负有重要责任。大量事实表明，腐败与矛盾是一个共生体，有腐败的地方必定有矛盾，有矛盾的地方也往往深藏腐败。当前一些地方和领域职务犯罪等腐败问题仍然很严峻，特别是近年来，高位运行的信访总量、接连发生的群体性事件，已经成为社会矛盾最突出的表现，而许多大规模信访和群体性事件的背后，往往都隐藏着职务犯罪行为。要从深层次解决这些问题，就必须通过深入查办和预防职务犯罪，进一步密切党群关系、干群关系，增强群众对党和政府的信心，从而最大限度地化解社会矛盾、促进社会和谐稳定。从这个意义上讲，查办和预防职务犯罪不仅关系到反腐倡廉建设，而且关系到经济发展和社会稳定，既是纯洁党的肌体、巩固党的执政地位和实现党的执政使命的迫切需要，也是深层次化解社会矛盾、推进社会管理创新的重要途径。这就要求我们，必须把查办和预防职务犯罪放在更加突出的位置来抓，既要深入查办各种职务犯罪，直接消除诱发社会矛盾的根源性因素，又要深入剖析重大典型案例，分析职务犯罪的发案原因，查找现有制度的缺陷和不足，及时提出堵塞制度漏洞的各种对策建议，积极推进社会管理创新，切实推动三项重点工作深入开展，为促进经济社会又好又快发展提供有力的法治保障。　

　　“进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，始终保持惩治腐败高压态势，这既是中央的要求，也是人民群众的殷切期待，更是检察机关服务经济社会科学发展的根本途径。”邱学强进一步指出，“曹建明检察长反复强调，检察机关服务科学发展，必须通过执法办案来实现，要坚持在保证办案质量的前提下加大办案力度，切实把执法办案工作抓上去。”实践证明，我们可以经受住任何考验，但最经不起的是不重视办案和脱离办案，更经不起消极对待办案和有案不办。特别是在当前职务犯罪仍然易发多发、反腐败形势依然严峻复杂的情况下，如果不加大惩治力度，放任职务犯罪滋生蔓延，就会直接危害民生民利，破坏和谐稳定，影响科学发展，对党的执政地位巩固与执政使命实现构成严重威胁。我们必须坚持以办案为中心，进一步加大工作力度，采取切实有效的措施，确保查办和预防职务犯罪取得更大成效，有力彰显党和国家反腐败的决心，以反腐败的实际成效取信于民。 

　　“检察机关如何进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度?”面对记者的提问，邱学强表示，当前关键是要着力在五个方面下功夫。一是进一步看清形势、明确方向。要切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，统一到中央对反腐倡廉形势的判断以及对反腐倡廉建设的总体部署和决策要求上来，清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，不断增强忧患意识、责任意识，恪尽职守，旗帜鲜明地加大查办职务犯罪工作力度，深入推进反腐败斗争。二是进一步突出办案重点。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决查处商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众利益案件，大力查办群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件，积极参与工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。三是进一步坚持科学办案。要正确处理办案力度、质量、效率和效果的辩证关系，全面贯彻落实宽严相济刑事政策，自觉克服就案办案思想，切实转变执法观念，不断改进执法方式，把化解社会矛盾贯穿于办案全过程，努力增强办案的综合效果，坚持走办案力度大、质量高、效果好的良性发展道路。四是进一步提升查办和预防职务犯罪工作的制度化水平。要增强制度意识，紧紧围绕强化执法办案、强化自身监督和强化高素质队伍建设，进一步健全查办和预防职务犯罪工作制度，抓好制度执行，增强制度实效，坚持用制度来规范执法行为和管理执法队伍，确保反腐倡廉各项制度真正落到实处。要从办案实际出发，认真研究提出加强反腐倡廉制度建设的检察建议，促进反腐倡廉制度不断完善，加快推进惩治和预防腐败体系建设。五是进一步加强职务犯罪预防。要坚持惩防并举、标本兼治，紧密结合办案开展预防，创新预防工作机制，深化预防宣传、警示教育和行贿犯罪档案查询等工作，及时提出堵塞制度漏洞的各种对策建议，有效消除社会矛盾隐患，积极推进社会管理创新，充分发挥办案的治本功能，进一步推动从源头上减少职务犯罪的发生。　

　　邱学强特别强调，深入开展查办和预防职务犯罪工作是检察机关的一项硬任务，以公正廉洁执法为核心狠抓高素质检察队伍建设，同样是检察机关的一项硬任务。查办和预防职务犯罪这一手一定要硬，加强检察队伍建设这一手也一定不能软，必须做到两手抓、两手都要硬。查办和预防职务犯罪工作的重要性、特殊性和敏感性，决定了我们必须把建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、让党和人民放心的侦查和预防队伍作为一项重大战略任务来抓紧抓好。要切实加强思想政治建设，强化中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德等教育，促使广大检察人员始终坚持“三个至上”、“四个在心中”，牢记执法为民宗旨，牢固树立群众观点，把理性、平和、文明、规范执法理念贯穿于执法办案全过程，不断提升执法公信力;要切实加强执法能力建设，大力开展岗位练兵和业务培训，逐步完善侦查人才的选拔、培养、使用和交流轮岗机制，着力提高法律监督能力和群众工作、舆论引导等能力，不断提高队伍专业化水平;要切实加强党风廉政建设，突出抓好党风廉政建设责任制的落实，深入开展纪律作风教育，建立健全廉政档案、领导干部问责、个人有关事项报告等制度，加强对执法办案重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，特别要强调队伍的严格教育、严格管理、严格监督一刻也不能放松，在办案纪律、工作纪律方面丝毫不能松绑，对检察人员的违法违纪案件更要严肃查处，绝不姑息，坚决防止和纠正检察环节不公正、不廉洁问题，使我们的队伍经得起诱惑与腐蚀的严峻考验，树立检察机关严格、公正、文明、廉洁执法的良好形象。