山东平原王宝庆：平原县人民检察院工作报告

　　──2010年1月18日平原县第十五届

　　 人民代表大会第三次会议

　　 1月18日，山东省平原县人民检察院检察长王宝庆在平原县第十五届人民代表大会第三次会议上做工作报告。

　　 2009年，平原县人民检察院在县委和市检察院的领导下，在县人大监督和县政府、县政协及社会各界的支持下，认真落实县委建设区域经济文化强县和项项争先、年年进位的目标要求，在继续保持省级文明机关、省级卫生先进单位、省特级档案室等荣誉的基础上，被推荐为全国法警编队管理示范单位，获全省践行社会主义法治理念先进单位，全市先进基层检察院、“五五普法”先进单位和涉检信访工作先进单位，全县平安平原建设先进单位、五星级党支部等荣誉称号。

　　 一、依法履行法律监督职能，积极推进平安平原建设

　　 一是严厉打击刑事犯罪。一年来，共批捕各类刑事案件43件47人，不批准逮捕1件3人；起诉51件57人，法院已判决46件52人，批准逮捕准确率和起诉案件有罪判决率均为100%。对影响人民群众生活安全的杀人、强奸、"两抢一盗"等严重暴力犯罪和侵财型犯罪案件及时介入，依法快捕快诉，达到在批捕阶段3天、起诉阶段15天内办结，有力打击了刑事犯罪。联合公安局、法院分别出台了《特殊不捕案件邀请公安机关列席检委会的意见》和《关于向人民法院提出量刑建议的实施办法》，提高了案件的质量，有力地避免了司法环节中的信访案件。

　　 二是着力化解矛盾纠纷。受理并办结群众来信来访38件次，检察长接访24次，下访巡访23次，化解矛盾纠纷25起，发放法律宣传资料2400余份。开通了民生检察服务热线和举报自动受理系统，提供法律服务和咨询150余人次，受理群众举报案件线索2件。联合公安机关及有关单位妥善处理好了中学生李某过失致人死亡、看守所犯罪嫌疑人马某突发病死亡、某工程队为讨薪到高速公路示威等突发性事件。实现了连续15年涉检信访进京、到省、到市零上访。

　　 三是强化诉讼法律监督。一年来，共办理立案监督案件6件6人，其中监督撤销不应当立案3件3人，监督应当立案而不立案3件3人，都已作有罪判决；追捕漏犯2人，追诉1人，纠正违法处理刑事案件1件2人。共纠正监管活动中的违法违规问题48次，考察外执犯216人次，批捕并起诉外执犯又重新犯罪案件2件7人，收监缓刑犯1件1人，我院驻看守所检察室被高检院评为三级规范化检察室。共提请和建议提请抗诉民事行政申诉案件18件，省、市检察院已抗诉10件，审判机关改判4件，改判数是去年的2倍。

　　 二、依法查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设

　　 一是查办职务犯罪力度进一步加大。一年来，共立查职务犯罪案件8件13人，现已有罪判决7件9人。其中，查处贪污案件2件3人，挪用公款案件5件9人，非法拘禁案件1件1人。案件中共涉及行政单位2人，事业单位2人，国有企业6人，农村基层组织3人。查处涉嫌贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上的大案4件8人；查处副科级以上干部4人。立案率、大案率、起诉率和有罪判决率取得了建院以来的最好成绩。这些案件中，查处的某国有公司领导人借公司上市改制之机转移、私分国有资产窝案，不仅立了案，盘活了一个将要倒闭的企业，为县里增加了3000余万元国有资产，同时也保障了100多人的就业岗位，消除了上访隐患。查处的某企业会计挪用公款案，该企业多次自查都未能发现问题，经我院查处后，为企业及时追回了被挪用款并帮其健全了规章制度，促进了企业的健康持续发展。还查处的某村支部书记，采取虚构坟头、虚报机井、树木等手段，贪污京沪高速铁路占地补偿款案和某村干部虚报小麦亩数、克扣村民小麦直补款案及某乡镇干部为谋取单位利益多次非法拘禁他人案，震慑了犯罪，教育了干部，保护了民生，促进了和谐。

　　 二是职务犯罪预防不断向纵深发展。一年来，我院积极参与全县27个重大建设项目的招投标，进行了行贿档案查询158次，提供预防咨询36次，提出检察建议10件。新建预防职务犯罪警示教育基地和显示屏各1个，开展警示教育58次，7000多名村以上干部职工受到了教育。新吸收预防职务犯罪协会会员单位25个，召开预防工作座谈会2次，向全县行政村以上的单位和机关赠发了《平原检察预防与交流》报纸8000余份、廉政台历1500余份，均收到了较好地警示教育作用。

　　 三、全面加强检察队伍建设，努力提升检察形象

　　 一是狠抓领导班子建设。坚持把领导班子建设作为检察队伍建设的重中之重，党组班子成员真正做到了在政治上坚定清醒，在重大决策上发扬民主，在工作作风上求真务实，在生活情趣上健康高尚，在廉洁自律上严格要求，以自己的实际行动为广大干警作出了表率。进一步完善了重大事项党组议事、检委会议案、民主测评等一系列制度，共组织中心组学习12次，检委会研究重大案件4次，党组民主生活会3次，检察长直接办案3件，党组成员在市级以上报刊发表文章14篇。

　　 二是狠抓队伍素能建设。我们以开展学习实践科学发展观活动为契机，对全体干警进行理想信念教育、社会主义法治理念教育、荣辱观教育和优良作风教育，培养了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的专业化队伍。在学习实践科学发展观活动中，共征求意见和建议50余条，捐款7000余元帮助困难党员和贫困户15户，解决群众反映的问题10余件，我院在全县“学习实践科学发展观”演讲活动中获第二名，11篇学习实践活动的经验做法被市、县两级党委转发。始终坚持从严治警，立检为公，执法为民，检风检纪教育，严厉禁止对群众冷横硬和粗暴执法、随意执法等不良习性，全年共有60名个人（次）、26个（次）集体受到县级以上表彰。坚持从优待警，对工作优秀、成绩突出的干警，政治上关心，优先提拔；加大硬件建设、规范化建设，优化了办公办案环境，对院前、院后及办公楼进行整修和改造，为创建我县文明城市卫生城市增添了光彩；成立了篮球队、乒乓球队和书画摄影社，丰富了干警的文化生活，全院形成了气顺、心齐、干劲足的良好氛围。共在市级以上报刊发表稿件149篇，获全省检察宣传先进单位；全市控告申诉工作、职务犯罪预防、教育培训、检务督察、检察理论研究、十七届四中全会知识竞赛、法警工作等8项工作现场会议在我县召开，创新了关于量刑建议实施办法、特殊不捕案件邀请公安机关列席检委会、纪检委和检察院联合办案协调机制等4项亮点工作，预计有13项业务工作进入全市前五名，比上年增加2项，科室进入前三名工作比2008年大大增加，整体工作跃入全市第一方阵。

　　 四、始终坚持党委领导，主动接受人大监督，服务全县发展大局

　　 一是始终坚持党委领导和主动接受人大监督。坚持党内请示报告制度，全面工作定期汇报、主要工作专题汇报、疑难重大案件及时报告、交办事项优先办理。主动邀请人大领导和代表视察并评议我院工作，参加我院的重要会议和重大活动，重大事项积极主动向人大及其常委会报告。建立了干警联系代表制度，一年来，共走访人大代表、政协委员446人次，收集代表、委员意见建议36条并及时整改。为400名人大代表或政协委员赠阅了《山东检察》杂志。09年人大常委会视察评议我院工作时获全票通过。

　　 二是坚持为县委的中心工作服务，创造良好的执法环境。作出了服务“突破恩城”战略承诺书，撰写了“惠农资金调查报告”和“对农村基层干部进行预防警示教育的报告”，均被县委批转，并给予充分肯定。争取项目和投资23.2万元帮助驻村发展，2009年3月被评为支持包村工作先进单位；出台了《关于在防治美国白蛾工作中对渎职失职人员依法从严查处的意见》。一年来，县委领导多次到检察院视察工作并听取检察院工作汇报，先后4次作出重要批示，给予鼓励和支持。县人大的领导们也先后5次听取了我院的重大工作汇报，积极支持检察机关依法履行职责。县政府、县政协及社会各界大力的关心和支持检察工作，采取不同形式帮助和解决许多实际问题，为此，我代表全院干警，向人大代表、政协委员，向所有关心支持我院各项工作的社会各界表示衷心感谢，并致以崇高敬意。

　　 回顾2009年的工作，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些不容忽视的问题：一是法律监督职能发挥得还不够到位。二是检察队伍的整体素质还有待进一步提高。三是开拓创新的意识还有待进一步加强。四是查办职务犯罪案件和职务犯罪预防教育，与各级领导及广大人民群众要求还有差距。五是办公办案经费和检务保障还不能满足检察工作发展的需要。

　　 各位代表，按照县委、市院的工作要求和部署，2010年我院工作的总体工作思路是：紧紧围绕县委建设区域经济文化强县的目标，坚持以科学发展观为指导，以争创全省先进基层检察院和省级文明单位为目标，突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断强化法律监督，提高检察队伍素质，实施“人才兴院、形象塑检、品牌带动”三大战略，建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象。

　　 一是抓好业务建设。全面落实宽严相济刑事政策，对严重暴力犯罪和侵财性犯罪案件适时提前介入，依法快捕快诉，始终保持对各种刑事违法犯罪活动的高压态势。强化法律监督，加强对刑事立案、裁判不公、刑讯逼供、超期羁押、体罚虐待被监管人等侵权行为的监督。加大查办职务犯罪工作力度，突出查办民生工程、基础设施、重大工程建设和项目资金使用中的贪污贿赂犯罪以及执法不严、司法不公背后的失职渎职犯罪，大力提升职务犯罪案件的实刑判决率。利用本院所办典型案例，依托本院报纸、职务犯罪预防协会、警示教育基地和显示屏开展好警示教育，加大对农村支部书记以上的干部的警示教育面，要警钟长鸣，关口前移。至少要组织预防协会会员单位利用近几年我县查处的身边案例召开2次以上交流。对关系国计民生的重大事项和群众关心的热点问题开展专项预防调查，努力防范问题的发生。

　　 二是抓好队伍建设。开展深入学习实践科学发展观回头看活动，加强理想信念和道德观教育，抓好作风纪律和反腐倡廉建设，改进检察作风，严肃检察纪律，规范干警行为。开展争创“学习型检察院、学习型检察官”和“检风检纪建设年”活动，强化教育培训和岗位练兵，采取技能竞赛、业务轮训、工作点评、以考促训等方式，锻炼和培养检察业务能手，注重专家型人才培养。

　　 三是抓好规范化和信息化建设。按照“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的要求，健全各项规章制度，强化对规章制度执行力的督查，要强化对工作条件、生活环境进一步改善，工作标准和质量进一步提升。强化信息技术应用，基本实现无纸化办公办案，要创建省级文明单位和花园式机关。

　　 四是抓好工作创新。树立敢为人先的创新意识，着力培养创新型人才，力争有二分之一的业务工作进入全市前三名，三分之一的业务现场会议在我县召开。法警队工作、检察宣传、职务犯罪预防、机关管理、检务督察、控申等工作要冲刺全省、全国先进行列。

　　 各位代表，2010年，我院决心在县委和上级院的坚强领导下，更加积极地争取人大监督和社会各界的支持，牢记全县人民的期望和重托，振奋精神，开拓创新，努力工作，为实现我县区域经济文化强县新跨越作出新的更大贡献！