宝鸡渭滨孙小为：2009年检察工作报告

　　——2010年1月21日在渭滨区第十六届

　　 人民代表大会第四次会议上

　　 渭滨区人民检察院检察长 孙小为

　　 各位代表：

　　 现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

　　 2009年工作回顾

　　 2009年,在区委和上级检察机关的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协及社会各界的大力支持下，区检察院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大以及十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕我区改革发展稳定大局，依法履行法律监督职责，不断加强检察廉政文化建设，深入推进检务公开，促进检察工作全面健康发展，为“平安渭滨”和“西部一流城区”建设提供了有力的司法保障。

　　 一、充分履行检察职能，全力保障民生、稳定和发展

　　 我院紧紧围绕区委、区政府打造“平安渭滨”的战略部署，以“保增长、保民生、保稳定”为出发点，依法履行法律监督职责。

　　 坚持严打确保平安。2009年，共受理公安机关提请批准逮捕案件388件701人，案件数量与去年相比上升35%，经审查，批准逮捕348件601人；受理移送审查起诉案件424件756人，案件数同比上升24％，经审查，依法提起公诉329件585人，上报市院22件38人。批捕、起诉案件结案率和准确率均达100%。针对恶势力犯罪，对长期控制客运的“黑车市场”进行了严厉打击，依法对白平、张宝红等犯罪团伙成员以涉嫌故意伤害罪和敲诈勒索罪快捕快诉。为将故意杀害他人、在外潜逃七年之久的犯罪嫌疑人绳之以法，办案干警反复核实证据，积极督促追逃，两名犯罪嫌疑人终于落入法网，被害人母亲专门写信感谢，市政法委书记乌永陶在感谢信上亲笔批示，要求全市政法干警向办案检察官学习。

　　 宽严相济促进和谐。在办案中，既严厉打击严重刑事犯罪，又对未成年人犯罪，初犯、偶犯、从犯和轻微刑事犯罪案件，根据具体情况，依法做出不捕、不诉处理，实现打击与保护并重。积极探索和实践轻微刑事案件和解方式，制定《审查逮捕案件刑事和解办法》，形成了捕前、捕中、捕后和解工作机制。从教育、感化和挽救的原则出发，对宝鸡市职业技术学院学生董某盗窃同学现金的轻微刑事案件，依法做出不起诉处理，并针对该校学生连续盗窃现象，及时进校开展法制讲座，与该校成立检校共建领导小组，制定《检校共建八条意见》，有效预防了在校学生犯罪。我院《准确把握宽严相济刑事司法政策，推动侦查监督工作深入开展》的做法，在全省侦查监督工作会议上做了经验交流。

　　 综合治理化解矛盾。积极参加集中专项整治活动和社会治安防控体系建设，认真落实检察环节各项综合治理。2009年，受理群众来信来访173件次，均依法及时办理。在涉检信访积案化解年活动中，对排查出的11个未及时回复信访件实行领导包案，限期办理，目前均已办结，做到了案结事了，息诉罢访。开展“下访、巡访”活动，定期深入辖区企业、社区、乡镇村组，与干部、群众进行座谈，全面了解信访动态。在建国60周年庆典及炎帝祭祀等重大活动中，对涉检越级访、集体访等不稳定因素，及时排查摸底，制定工作预案，明确专人负责，切实把问题解决在基层，为辖区社会稳定做出了积极贡献。

　　 二、深入查办和预防职务犯罪，积极促进反腐倡廉建设

　　 我院把查办贪污贿赂和渎职侵权等职务犯罪案件，作为营造廉政高效发展环境的重要手段，加大办案力度，积极开展职务犯罪预防。

　　 办案力度持续加大。2009年，共受理贪污、贿赂等职务犯罪案件线索79件，从中立案24件24人，其中大要案件8件8人，办案数和大要案数均居全市之首。把关系民生、损害群众切身利益的职务犯罪案件作为查办重点，立办医疗卫生行业商业贿赂案件5件5人，立办涉农职务犯罪案件5件5人，立办工程建设领域职务犯罪案件4件4人。通过办案为国家挽回经济损失163万余元。同时，加大追逃力度，追捕在外潜逃达四年之久的犯罪嫌疑人2人。受理渎职侵权案件线索4件，从中立办玩忽职守案件2件5人。查办了王仲民挪用公款71万元，巴淑燕贪污、挪用公款80多万元等一系列大要案件，依法维护了国家和群众利益，凸现了反贪声威。

　　 案件质量稳步提升。加强统一指挥协调，形成办案合力，实行侦查监督、公诉部门提前介入，纪检监察部门跟踪监督的联动工作机制，既提高了办案质量和效率，又保证了办案安全。严把案件质量关，规范法律文书和办案制度，建立制作《初查终结报告》工作制度，要求初查后决定立案的案件，由办案人撰写初查报告，讲事实，摆证据，提出立案意见，层报侦查科长、反贪局长和主管领导审查批准，确保每一起案件立得准、诉得出、判得了。

　　 犯罪预防深入推进。在加大力度查办案件的同时，我院结合办案积极开展职务犯罪预防工作。在辖区国有企业、医疗卫生行业、农村、社区开展社会化系统预防9项；进行职务犯罪个案预防8件；到职务犯罪发案单位举办法制讲座14场次，受教育人数达2000余人。建立完善“侦、控、防联动机制”，规定侦查部门在进行侦查、控申部门在处置职务犯罪线索的同时，预防部门提前介入，开展同步预防，改变以往办案在先、预防滞后的现象，进一步提高了预防实效。

　　 三、切实加强诉讼监督，有效维护司法公正和法制统一

　　 我院把强化诉讼监督作为提高法律监督职能的重要手段和环节，不断加大诉讼监督力度，深入开展立案、侦查、审判、民事行政诉讼和刑罚执行监督，坚决纠正执法不严、司法不公等不良现象。依法向市公安局直属分局、渭滨分局、高新分局、钛城分局等四个公安机关发送《要求说明不立案理由通知书》13份，公安机关立案率达100%。追诉犯罪嫌疑人10人，追加犯罪事实36起。审查判决322份，提请市院抗诉2件6人，列席法院审委会57次。扎实开展刑事审判专项监督、监管执法专项检查、打击“牢头狱霸”规范执法行为等专项活动，受到上级检察机关好评。加强监管场所安全防范工作，开展各类安全大检查8次，对监外执行情况全面清查2次。有效防止超期羁押，连年实现了“零超期”。

　　 受理民事申诉案件25件，从中立案 15件，提请市院抗诉10 件，和解息诉9件。2009年4月份，航天7107厂职工许世忠，因儿子与同学在攀岩玩耍过程中致死，提出民事赔偿申诉后，我院依法审查提请市院抗诉，此案再审以调解方式结案，许世忠夫妇深表感谢，送来了“一心为民，秉公执法”的锦旗。

　　 四、注重创新工作机制，全面提升法律监督水平

　　 创新是检察事业发展的不竭动力。我院以机制创新为重点，积极探索符合科学发展规律的工作机制，为检察工作注入了生机和活力。

　　 打造“阳光检务”新格局。深化检务公开，不断加大基础投入，建成了“三栏三册一专题，一台一员一屏幕”，在办公楼前设立《检务公开栏》、《办事指南栏》和《举报宣传栏》，法律宣传日向群众发放《检务公开册》、《办事指南册》和《廉政文化册》，在重大活动中播放《检务公开专题片》；在办公楼大厅设立咨询台和专门接待员，配备电子触摸屏，方便来访群众查询。坚持开展“检察开放日”活动，组织人大代表、政协委员、人民监督员等参观办案工作区，观摩出庭公诉，跟踪回访发案单位，让群众零距离接触检察工作，以公开促公正、保廉洁、赢公信，取得社会各界对检察工作的理解和支持。全市政法系统和检察系统先后组织参观了我院检务公开的工作成果。

　　 探索信访风险评估新机制。在全省率先建立了涉检信访风险评估预警及化解工作机制，该做法先后被省、市检察院予以推广。该机制涵盖检察工作各个环节，对可能引起涉检信访的风险进行评估、预警，并有效化解矛盾纠纷。通过评估预警发现苗头性越级访、重复访案件21件，均将矛盾化解在首办环节。2009年7月份，神农镇姜城堡村数十位村民来院反映，村干部高永保在村务工作中收受贿赂，损害农民合法权益。我院按照信访风险化解预案，快速办理，依法查处了高永保受贿近5万元的犯罪事实。案件侦破后，我院派干警向村民代表反馈结果，村民拍手称快。由此，有效平息了一起集体上访事件。

　　 搭建贴近群众新平台。结合全省检察系统开展的“两下移，三贴近”活动，即工作重心下移、工作力量下移，贴近乡村、贴近社区、贴近群众，我院积极部署，创新方法，广泛开展送法进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭的“六进入”活动。党组成员及60余名干警先后深入辖区基层单位，开展法律服务活动，建立检察联系点45个，发展联络员50名，在主要联系点设立检务公开栏、群众意见箱。此项活动的开展，使来信来访和举报线索同比增长23%，从中摸排涉农、医疗卫生等方面的职务犯罪案件线索16件，在联络员的协调配合下化解矛盾纠纷10件，检察业务在贴近群众中得到了促进和发展。

　　 五、扎实开展文化育检，着力提高队伍整体素质

　　 我院把队伍建设作为检察事业兴旺发展的有力保障，深入推进检察廉政文化建设，充分发挥廉政文化的引导、凝聚、塑造功能，不断增强干警思想政治素质和检察业务技能。

　　 强化科学发展观理念。扎实开展“深入学习实践科学发展观”活动，坚持将理论学习、解决问题、推动工作贯穿始终。要求干警学习“三本书”，即修德书、业务书、励志书，激发干警学习热情，切实增强学习实效。把科学发展观的学习与各项活动相结合，通过知识讲座、演讲比赛、理论研讨等形式，使科学发展观内化于心，外践于行。

　　 建立检察廉政教育模式。积极探索检察廉政文化建设新方法，完善教育模式，建立“四个体系”，即思想道德体系、制度规范体系、外在环境体系、业务拓展体系。通过经常化、全方位、多层次的渗透、熏陶，全院干警精神风貌和工作热情日益高涨，形成了清正廉洁之气、干事创业之风、蓬勃发展之势。在全市检察机关纪检监察暨检务督察工作现场会上，我院介绍了检察廉政文化建设工作经验，接受了现场观摩，受到了与会者一致好评。