山东临清赵培林：2009年检察工作报告

　　 ——2010年1月20日在市第十六届人民代表大会第三次会议上

　　 市人民检察院检察长 赵培林

　　 各位代表：

　　 现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

　　 2009年以来，市检察院在市委和上级院的正确领导下，在市人大的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神及市委工作部署，全面落实市十六届人大二次会议决议，坚持以科学发展观统揽检察工作全局，各项检察工作继续保持了良好的发展态势，取得了新的明显进步，为维护全市社会稳定、政治安定，促进经济平稳较快发展作出了积极的贡献！

　　 一、坚持业务立检，充分履行法律监督职责，促进社会和谐稳定

　　 业务工作是检察工作的生命线，是全部检察工作的重中之重。一年来，市检察院始终坚持“业务立检”的工作思路，充分履行法律监督职责，深入推动了各项检察工作科学发展。

　　 ——切实履行批捕、起诉等职责，有力维护了社会和谐稳定。市检察院牢固树立维护稳定是第一责任的意识，把确保全市社会稳定以及全运会安全顺利举办作为首要政治任务，强化与其他政法部门的协调配合，积极参加全市“天网”严打集中整治行动，深入开展“打黑除恶”专项斗争，坚持重特大案件提前介入，去年共批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人319人，提起公诉293人，已作有罪判决311人，有力地惩治了犯罪，维护了社会和谐稳定。

　　 ——坚持质量和效果相统一，不断加大办案力度，查办和预防职务犯罪工作平稳健康发展。工作中，强化措施，注重办案质量和法律效果、政治效果和社会效果，重点对党委关注、人大代表关心、人民群众反映强烈的案件以及“涉农”职务犯罪加大了查处力度，始终保持了惩治腐败的强劲势头，努力追求质量和效果的有机统一。全年共立查贪污贿赂等职务犯罪案件21件22人，其中贪污案14件14人，贿赂案2件2人，挪用公款案5件6人；大案12件，涉及科级干部、国家机关工作人员3人，提起公诉19件21人，已作有罪判决18件20人，通过办案为国家挽回经济损失200余万元。立查渎职侵权案件3件6人，其中非法拘禁案2件5人，玩忽职守案1件1人，都为重大案件，全部提起公诉，已作有罪判决2件5人，查办案件质量有了显著提高。积极开展预防职务犯罪工作，率先在全市扩大了行贿犯罪档案查询领域，全年共进行行贿犯罪档案查询175次，参与监督招标活动15次，提出检察建议21条，在对市6所中小学教学楼建设项目招投标活动进行同步监督时，经检察建议将招标方式由邀请招标变更为公开招标，使该项目在保证工程质量的前提下节约了资金280万元；充分发挥预防职务犯罪教育展室的作用，共对全市16个乡镇办事处800余名农村干部、11个市直部门1700余名机关干部开展了警示教育，同时制作图版开展了“送法下乡”活动，扩大了教育对象的范围，市委常委、政法委书记汪保远同志专门批示给予了充分肯定。

　　 ——着力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，全面加强对诉讼活动的法律监督。加强立案监督和侦查活动监督，全年依法监督侦查机关立案和撤销案件17件，追捕追诉漏犯63人，不捕67人。加强民事审判和行政诉讼监督，提请和建议提请民事、行政抗诉14件，支持起诉12件，息诉26件。积极开展了刑事审判法律监督专项检查活动，公诉部门对07年受理08年结案和08年受理的案件共计272件398人进行了清理，对发现的4类问题及时进行了整改或通报；监所部门重点审查审判机关送达看守所的交付执行文书78份，及时纠正刑期计算错误，维护了在押人员合法权益。加强刑罚执行和监管活动监督，研究出台了《减刑假释暂予监外执行检察实施细则》并协调实施，实行了监外罪犯微机动态管理，书面纠正监管单位违法15人次，杜绝了超期羁押的发生。认真开展了看守所监管执法专项检查活动，对207名在押人员集中进行了体检，对患病的6人建议安排出所就医或改变强制措施，建议看守所建立了新进人员必须体检程序，通过与看守所联合自查自纠，协助其建立完善了13项规章制度，维护了在押人员的合法权益，保障了刑罚的依法有效执行。强化了驻所检察规范化建设，投入资金30余万元安装了驻所监控系统,并将本院局域网与看守所专线连接，实现了检察监控网、检察局域网、看守所信息网的“三网”信息共享互动和远程监控；将“一志一帐六表”等工作文书全部录入系统软件和羁押期限预警系统，实现了日常管理电子化，提升了工作的规范化水平，聊城市院专门召开现场会推广了先进经验，09年11月驻所检察室在省规范化建设评比中被评定为“全国检察机关驻所二级规范化检察室”。

　　 二、坚持服务大局，紧贴市委中心工作，全力保障我市经济平稳较快发展

　　 ——充分发挥自身职能，积极为全市大局服好务。09年年初，针对异常严峻的经济形势，并结合我市实际，市检察院研究制定了《关于服务和保障全市经济平稳较快发展的意见》，紧紧围绕促进全市经济平稳较快发展和确保政府投资安全，充分发挥自身职能，坚持关口前移，积极配合有关部门加强了对重大工程建设招投标、物资采购、资金拨付、质量验收等重点环节的监督，共同步预防中央投资项目和聊城市重点工程12个，总投资额近5亿元，有效地确保了“资金安全、工程优质、干部优秀”。配合市委中心工作先后派出60余名干警参与维护邢高高速临清段拓路、市医院扩建拆迁秩序，并圆满地完成了任务。对市委领导批办及市人大转办的3件案件，高度重视，均依法及时高效办理，并将办理情况及时进行了专题汇报或反馈。

　　 认真开展了查办重点领域职务犯罪专项工作，共立查“涉农”职务犯罪案件9件9人，其中大案7件7人，已判决6件6人；在严肃查办案件的同时，准确把握好法律政策界限，注意转变办案的方式方法，保护干部干事创业的积极性。坚持把化解矛盾纠纷贯穿执法办案全过程，建立了办案预警评估工作机制，积极推行不捕不诉答疑说理、轻微刑事案件快速办理等制度，在侦监环节对10件轻微伤害案件进行了成功调处，在公诉环节对28件轻伤害、交通肇事案件进行了简化处理，节约了诉讼资源，提高了办案效率，有力的维护了社会和谐。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，对未成年人犯罪重在教育、感化、挽救，实行了诉前品行调查以及分案处理和量刑建议制度，努力维护其合法权益。全年共办理未成年人犯罪案件17人，其中不予批捕5人，不起诉3人，无一人出现重新犯罪。继续开展了“主诉检察官送法进校园”活动，多次深入到全市重点中学上法制教育课，结合案例进行警示教育，受教育学生达10000余人，有效地预防和减少了青少年违法犯罪的发生。深入开展涉农信访工作大排查大息诉和“信访积案化解年”活动，妥善处理群众来信来访89件次，其中属本院管辖案件47件，均及时分流、按时催办督办、及时反馈；对不属本院管辖案件均在规定期限内进行了移转。认真开展了“信访到我这里停止”专项活动，接受群众咨询32次40余人，经验做法被省院部门转发。坚持每月两次下访巡访主动排查矛盾纠纷，从中初查案件9件，做到了涉检信访问题早发现、早解决，积极维护了农民群众的切身利益。建立了网络舆情引导机制，积极搞好“举报宣传周”活动，认真办好“民生检察服务热线”，充分发挥其在听民声、察民意、解民惑、排民忧方面的重要作用，努力打造检察服务新品牌。

　　 ——认真开展各项活动，积极为全市大局服好务。深入开展了“帮千企、走千村、访万户，服务‘三保’任务”主题实践活动，成立了由院党组成员担任组长的5个调研小组，分别深入到本市自来水厂等71家企业和潘庄、魏湾、八岔路、大辛庄等乡镇办事处的120余个村庄进行走访调研，期间发放调查表3000余份，召开座谈会83次，收集意见建议44条，到156个困难家庭中登门走访，为78户困难家庭解决了部分实际生活问题，为12家企业部分解决了妨碍企业正常生产经营的问题，取得了较好的社会效果。