辽宁清原：2009年检察工作报告

　　　　　　2009年12月22日在清原满族自治县

　　　　 第五届人民代表大会第三次会议上

　　 县人民检察院检察长　孙绍杰

　　 各位代表：

　　 现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　 2009年，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大的依法监督和县政府、县政协以及社会各界的关心、支持下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实县五届人大二次会议决议，始终坚持“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题和“立检为公、执法为民”的司法宗旨，忠实履行法律监督职责，大力加强检察队伍建设，开拓创新，锐意进取，各项检察工作取得新的进展。

　　一、检察重点工作与县委中心工作相适应，致力服务经济社会发展

　　 始终坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧围绕县委中心工作部署开展检察重点工作，充分发挥检察职能作用，积极为我县经济社会发展保驾护航。

　　 （一）打击犯罪与化解矛盾并举，维护和谐稳定

　　 一是宽严相济，提升严打社会效果。围绕平安建设和国庆安保等重大任务，与公安机关、法院等部门密切配合，深入开展打黑除恶、社会治安整治等专项行动，共批捕刑事犯罪嫌疑人94件113人，提起公诉170件248人，运用提前介入、捕诉衔接等长效严打机制，从重从快打击了一批恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及破坏经济秩序和环境资源的犯罪分子，遏制了刑事犯罪高发态势，为平安县建设营造了良好的法治环境。同时，正确适用宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽。对未成年犯、初犯、偶犯以及社会弱势群体等轻微罪犯，建议不予提请批捕或移送起诉；对亲友邻里纠纷引发的轻伤害案件和过失犯罪案件，依法运用刑事和解手段调解处理，努力减少社会对抗，促进了和谐清原建设。

　　 二是完善机制，有效化解矛盾纠纷。推行上访预警评估机制，预先研判和积极应对办案中可能引发的不稳定问题，特别是国庆安保期间，对涉访案件实行部门排查、领导包案，并延展检委会控访职能，把矛盾化解在检察环节，实现了涉检“零上访”；深化巡访、约访和信访“110”工作机制，走出机关，深入基层，为人民群众排忧，为政府解难，共办理信访案件49件，检察长批办10件。如巡访中得知某镇一村民因高速公路占地补偿经常上访，我院便主动会同相关部门做上访人的说服教育工作，使其放弃了无理要求，维护了机关工作秩序和社会治安稳定。

　　 （二）惩治腐败与积极预防并重，深化反腐倡廉

　　 一是抓重点，严肃查办职务犯罪。围绕环境年建设和保障民生的司法需求，把惩治腐败的矛头指向危害大、影响坏的民生、涉农和环保领域的职务犯罪大要案，共查处职务犯罪20件20人，其中大要案9件9人，为国家挽回和避免经济损失180余万元。如原县农机局局长孙某违规审核国家农机补贴并收受贿赂，严重侵犯农民切身利益和国家资金安全。我院接到群众举报后成立专案组，一举侦破了孙某伙同出纳员毕某贪污、受贿、挪用公款共30余万元的犯罪大案。而后启动自侦大格局，反贪、反渎联手，远赴黑龙江、吉林等地查证，深挖出农机系统内部4名国家工作人员滥用职权犯罪窝案，挽回国家经济损失80余万元，抚慰了民心，净化了政务环境。

　　 二是抓源头，积极开展犯罪预防。构建实施“大预防、实预防、深预防”工作格局，向热点行业和重点部门派驻职务犯罪预防联络员，及时提出检察建议和预防对策；对千万元以上工程招投标实行全程同步预防，确保工程优质、干部优秀；结合办案开展系统预防警示教育12次，促使两名玩忽职守的护林员投案自首；与县委组织部携手，为青年干部培训班、农村干部培训班上廉政必修课，防止了腐败案件的发生。

　　 （三）严格执法与热情服务并行，服务发展大局

　　 围绕县委、县政府保增长、保民生、保稳定的总要求，着力体现检察服务、保障职能。

　　 一是尽职尽责，倾心服务。发挥检察职能优势推进企业改革，对县冶金机械修配厂职工反映企业领导腐败问题高度重视，顶住种种压力，克服重重阻力，查处了该厂厂长刘某等人贪污、受贿犯罪案件，平息了已引起县委关注的职工上访事态，使该企业得以顺利转制；改善执法办案方式保护企业经营，慎重选择办案时机，慎重使用强制措施，不轻易查封、冻结企业账目帐号，不影响、不损害企业生产经营；拓展诉讼监督领域维护企业利益，设立企业维权岗，对合法权益受损的国有企业督促起诉5件，为其挽回经济损失50余万元。

　　 二是尽心尽力，忠诚奉献。制定《服务经济发展实施意见》，广泛开展“四走进、四服务”主题实践活动，引导干警执法想大局，共克时艰，努力完成县委安排的各项工作任务；积极参与招商引资和扶贫帮困活动，为抚顺高科电瓷有限公司的项目落地和达产达效提供司法保障；在相关单位协助下，为帮扶村修建了文化广场、医疗室、秸杆汽化炉等公益设施，向贫困户捐助1.5万余元款物，推进了新农村建设步伐。

　　二、强化诉讼监督与完善自身监督相协调，全力维护社会公平正义

　　 始终坚持检察机关的宪法定位，紧紧围绕人民群众对执法严明、司法公正的新期待，不断强化诉讼监督，自觉主动接受监督，全力维护社会公平正义。

　　（一）加大监督力度，切实履行监督职责

　　一是强化侦查监督，促进严格执法。对公安机关应立案而不立案的督促立案5件；对不构成犯罪和证据不足的建议撤案2件7人；对遗漏的犯罪嫌疑人追捕16人，追诉11人，追诉遗漏犯罪事实10起；纠正案件定性和鉴定结论错误13件。如办理罗某等人抢劫案时，严审细查并介入、引导侦查，发现王某等人系列盗窃、抢劫、强迫和容留妇女卖淫的犯罪行为，遂督促公安机关深挖余罪，追捕恶势力犯罪团伙成员5人，维护了法律尊严。