常州新北：细化内部监督有严管也有厚爱

　　江苏省常州市新北区检察院检察长　韩筱筠

　　　　在刚刚过去的2009年，我院按照强化法律监督与强化内部监督“两个并重”的工作要求，加强内部监督制约机制建设，通过统一认识、完善制度，有效促进了理性、平和、文明、规范执法，全年各项工作共获得集体和个人荣誉73项，其中省级以上达20项。 提高监督站位，把内部监督工作做“细”。强化内部监督是对干警的严管厚爱，更是全面正确履行法律监督职责的根本保障和前提条件，为此，我院着重从两个方面入手做细内部监督工作。一是内外并举，拓展内部监督渠道。一年来，我们以开展学习实践科学发展观活动为契机，广开“外访”“内听”两个渠道，对外通过召开座谈会、发放征询意见函广泛征求人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界的意见建议;对内通过谈心交流、设立网上意见箱等征求干警意见。二是制度立院，让内部监督有“法”可依。如针对检察人员在当时不知情的情况下，接受案件当事人及其亲友或当事人亲友委托他人提供的宴请、礼品等情况，出台《办案说情和涉案误吃请报告制度》，规定必须在三日内向监察室报告、上交礼品，否则将按规定严肃处理。 夯实监督基础，把内部监督工作做“实”。为提高办案质量，我院出台《案管工作细则》、《办案质量考评奖惩办法》，正式确立了“案件质量三级督察通报制度”，即针对第一次出现的案件质量瑕疵，只通报存在的问题;第二次出现同样问题的，点名通报承办人;第三次出现同样问题的，将部门负责人一并通报。2009年，我院对近200起案件发布了督察通报，严格奖优罚劣，有效强化了一线干警的责任心。与此同时，我院出台了《关于定期分析思想政治工作的规定》，要求各部门在每月一次的院务会上进行本部门干警思想分析，全院每季度汇总一次，并结合“党员先锋季评”活动，对工作突出的党员干警张榜公布以示表彰。 放大监督效应，把内部监督工作做“强”。以公示制度、兑现承诺、明确责任、完善考评考核来强化监督效果，放大监督效应，着力实现四个转变。一是从静态管理向动态管理转变。除定期检查监督外，还针对不特定事项开展专项检查。二是由职能部门管理向各科室主动管理转变。我院通过抓教育、抓整改、抓反馈，使各部门领导和支部都以高度的使命感和责任心，将纪律作风建设和内部管理要求融入各项业务工作中。三是由外在管理向自我管理转变。我们引导干警更加注重自身行为规范，把提升个人形象视为部门整体形象提升的前提。四是由单一管理向整体管理转变。实践中，我们严格落实了检查内容和结果的“三个知情”、“三个必须”，即干警知情、部门知情、分管领导知情，对指出的问题和提出的改进意见分管领导必须过问、非责任部门必须进行举一反三教育、责任部门必须制定整改措施。