江苏响水：规范监管执法 确保监所安全

　　2010年1月9日，在江苏省响水县八届人大三次会议上，该县检察院党组书记、检察长童加舟所作的检察工作报告获得高度评价，在分组讨论中，代表们对该院开展监管场所执法大检查情况以及取得的成绩给予了充分的肯定，一致认为开展此项活动，措施得力，成效显著，切实保障了在押人员的合法权益。

　　2009年，该院为全面贯彻落实4月17日最高人民检察院、公安部关于在全国看守所开展监管执法专项检查活动的工作部署,进一步促进监管场所严格、规范、文明执法,结合实际，积极开展监管执法专项检查活动，成立了由检察长担任组长的专项检查活动领导小组，制定了监管场所执法专项检查实施方案，加大检查监督的力度，规范监管执法行为，查找存在的突出问题，并提出了相应的对策，取得良好的效果。

　　打击“牢头狱霸”， 规范执法行为。为有效防范和打击在监区内出现的“牢头狱霸”现象，该院采取问卷调查、个别谈话、对在押人员体表进行检查等形式，对监区号室进行逐一排查，查找可能产生“牢头狱霸”情况，对排查出的重点人员进行法制宣传教育，使其从思想上放下包袱，认罪服法，真诚悔过。为严防刑讯逼供，该院对2006年以来监管场所发生的非正常死亡事故逐一进行核查，未发生一起非正常死亡情况。与该县公安局联合出台了《看守所干警提醒谈话制度》，与看守所共同制定的《响水县看守所管理办法》，有效地规范看守所干警的执法行为，2009年3月18日晚，看守所内一在押人员无故被同监室人殴打，接到举报后，该院监所检察室立即组织调查，发现看守所值班干警在收回劳动工具时有疏忽，将小凳子遗留在号室内，建议公安机关立即整改，公安机关及时对值班干警做出了处理。

　　创新工作机制，彰显人文关怀。该院加大监所专项检查活动的力度，在对收押、释放、执行、羁押期限、减刑、留所服刑等工作进行有效地监督的同时，为体现人性化执法，相继出台《特困在押人员救助制度》、《检察长接待日工作制度》，在看守所内设立“三室二岗”即：心理咨询室、法律咨询室、权益保护室、未成年在押人员维权岗、特困在押人员救助岗，切实维护在押人员的合法权益。驻所检察人员在工作中坚持不准混关混押、不准超时劳动、不准体罚虐待等“三不准制度”，建立未成年在押人员档案，驻所检察官定期对刑满释放的未成年人进行回访，帮助他们学习法律，教育其遵守法纪，减少社会不安定因素，促进了监管场所和谐稳定。还在每周一定期向新入所的在押人员发放“两书两卡”即《在押人员权利义务告知书》、《在押人员刑事诉讼期限告知书》、《在押人员合法权益受到侵害报告卡》和《在押人员约见驻所检察人员申请卡》，并在每个监室配备检察信箱，了解在押人员权益受侵害的情况，努力把监管场所建成维护在押人员合法权益的特殊基地。

　　强化外部监督，确保监所安全。为加强监督管理，切实强化法律监督职能,及时有效打击各类刑事犯罪活动。今年4月份，该院在专项检查活动开始时邀请了县人大代表、县政协委员、人民监督员对监所工作进行指导，并就如何加强刑罚执行工作中的协调配合召开座谈会。代表、委员对我院加强和规范日常执法监督，进一步重视看守所事故防范工作，维护监管秩序，提出宝贵的意见和建议。在重大节日期间，该院一方面与看守所、武警部队及时召开联席会，狱情分析会，分析安全形势，查找安全隐患,提出防范措施。另一方面还与看守所、武警中队一起进行安全检查，加强对重点部位的巡查，对监狱门、监室门、放风场等重点部位经常进行查看，发现隐患，及时提出建议。今年该院召开联席会议12次，应急演练2次，联合查监6次，单独查监6次。检查中发现看守所安全隐患6件，均及时向看守所提出纠正意见并得到整改，有效地将事故消除在萌芽状态。

　　2009年，该院共收到在押人员反映财物被扣案12起，为在押人员追回手机4部，现金4000余元，对在押人员反映的情况，做到件件有落实，事事有回音。与公安机关共同努力保证县看守所连续35年安全无事故。在2009年8月份全国开展的监管场所执法大检查中，取得“十个无”的成绩，为全市第一。