全国公安交通管理工作会议提出以科学发展观统领公安交通管理工作

　　11月10至11日，公安部在宁波召开全国公安交通管理工作会议。公安部副部长刘金国，省委常委、市委书记巴音朝鲁，省委常委、公安厅长王辉忠，部交管局局长杨钧,宁波市委副书记、常务副市长邵占维，部交管局副局长王金彪、刘钊，总工李江平等领导，国家发展改革委、建设部、交通部、农业部、安全监管总局、总后勤部等部际联席会议成员单位的有关司、局领导，全国31个省、自治区、直辖市公安厅（局）分管厅（局）长、交警总队长、政委参加了会议。

　　会议提出当前和今后一个时期，全国公安交通管理部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会和全国公安厅（局）长会议精神，以科学发展观统领交通管理工作和交警队伍建设。紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总目标，以建立完善道路交通安全工作联席会议制度为契机；以深入开展创建“平安畅通县区”活动为载体；以加强基层基础工作为重点；以加强交警队伍正规化建设为保证；以科技应用为支撑；全面深入落实“五整顿”“三加强”措施，进一步加强和改进公安交通管理工作，全面提升执法、管理和服务水平，为维护重要战略机遇期的社会稳定，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出不懈的努力。

　　刘金国副部长到会并作重要讲话。他首先对全国公安交通管理工作所取得的成绩给予充分肯定，并将当前道路交通管理工作中存在的问题概括为四个矛盾：一是人民群众现代交通需求的增长和全民交通安全意识淡薄之间的矛盾；二是道路建设步伐加快、机动车和驾驶人数量的高速增长与道路交通管理方式和手段滞后之间的矛盾；三是交通管理工作任务日趋繁重与交警队伍警力不足、素质不高之间的矛盾；四是道路交通安全齐抓共管的客观需要与协调联动机制没有完全落实到位之间的矛盾。

　　为有效预防道路交通事故的发生，维护良好的道路交通秩序，促进公安交通管理工作的长远发展，刘金国副部长强调：

　　第一，坚持以科学发展观为统领，进一步深化“畅通工程”、“平安大道”的成功做法，在正在开展的“五整顿”“三加强”总体框架内，在全国所有建制县、县级市和市辖区广泛开展创建“平安畅通县区”活动，着力解决当前道路交通管理中存在的突出问题，促进城乡道路交通管理的协调发展。总体考虑，开展这项活动，要围绕实现“一降两保”的总目标，抓住党委、政府重视这个关键环节，以城市保畅通、农村保安全为重点，走交通管理社会化的路子，在管理体制、资金投入、交通宣传、基层基础工作等方面取得新的进展，努力实现领导机制健全、安全设施完善、管理水平提高、守法意识增强，交通畅通有序、交通事故减少的目标，实现交通管理工作全面、协调、可持续发展。

　　第二，坚持以开展创建“平安畅通县区”活动为载体，通过“六个狠抓”，实现“七个突破”，全面推动“五整顿”“三加强”工作措施的落实。（一）狠抓工作机制的落实，在实现道路管理工作社会化上实现新突破。一是建立健全县级道路交通安全联席会议制度；二是推动部门、单位责任制的落实；三是强化特大交通事故的责任追究。（二）狠抓交通秩序管理，在查处严重交通违法行为上实现新突破。一是要狠抓交通秩序的专项整治工作；二是要建立科学、动态的路面勤务机制。（三）狠抓源头管理，在提高车辆和驾驶人管理水平上实现新突破。一是强化机动车登记管理；二是严格机动车驾驶人考试，坚决杜绝考试把关不严，甚至不考试就发证的现象；三是继续推出车辆管理便民利民措施。（四）狠抓交通安全宣传工作，在提高城乡居民现代交通法治意识上取得新突破。一是要充分借助现代信息传媒手段，在电视、广播、报纸、互联网上建立交通安全宣传阵地，不断推出交通安全宣传主题活动，切实形成有广度、有深度、有规模、有影响的宣传声势，营造浓厚的舆论氛围，增强宣传的实际效果；二是要把交通安全宣传“进农村”置于宣传工作的重中之重；三是要抓住中小学生和机动车驾驶员这两个重点群体进行深入宣传不放松。（五）狠抓交警队伍整体素质的提高，在严格、公正、文明执法上实现新突破。一是加强教育培训，做到“三懂五会”（“三懂”就是指懂交通管理基本法律法规、懂交通管理的基本知识、懂公安工作的基本业务；“五会”，就是会疏导指挥交通、会查处违法行为，会快速处理事故，会使用执法装备，会开展群众工作）；二是完善执法规范；三是落实执法责任；四是强化执法监督检查；五是坚持从严治警。（六）狠抓科技强警，在提高公安交通管理工作的科技含量上实现新突破。一是进一步加快交通管理信息系统建设步伐；二是建立与保险、交通等部门之间的跨部门信息共享机制；三是切实提高道路交通信息数据的质量；四是着力提高交通管理的科技化水平。

　　第三，切实加强对公安交通管理工作的领导，为开展创建“平安畅通县区”活动提供有力保障。一是要加大领导力度；二是要抓紧制定道路交通安全规划；三是要加强基层基础工作；四是要改善一线交警待遇；五是要保持和发扬求真务实的作风。

　　部交管局杨钧局长主持会议并作会议小结。他首先简要通报了今年以来全国道路交通管理工作情况，他认为今年以来，全国公安交通管理部门以“一降两保”为目标，强力推进“五整顿”“三加强”工作措施的落实，在交通管理工作和队伍建设方面取得了突出的成绩。同时，杨钧局长还客观分析了今年以来交管工作存在的不足，并为明年的交管工作指明了方向，他强调明年是公安机关“基层基础年”，各地要按照部党委提出的加强交管部门“一所一队”（即车管所和交警队）建设的要求，采取针对措施，切实抓好抓基层，打基础，苦练基本功，为实现以科学发展观统领交通管理工作奠定良好基础：一是进一步发挥联席会议机制作用，坚决做好道路交通死亡事故特别是群死群伤特大交通事故的预防工作；二是加强教育培训，抓好“一个落实，一个提高”，即执法为民思想的落实和执法办案业务水平的提高；三是以“一所一队”建设为切入点，打牢基层基础工作，全面推进交通管理业务和队伍建设；四是进一步加强交通安全宣传工作和科技应用工作。

　　会议期间，各地代表分别全面回顾了近年来交通管理工作的发展历程，并就创建“平安畅通县区”，落实“五整顿”“三加强”的经验进行了交流发言，同时，对当前交通管理工作面临的形势和存在的问题进行深入的分析和研究，对今后的各项工作提出了很好的意见和建议。与会代表还在宁波江东华光城社区、市客运中心、鄞州区下应街道湾底村，实地考察了宁波城市交通管理“畅通工程”、交通安全宣传“五进”和“平安畅通县区”创建工作情况，宁波市公安局介绍了宁波创建“平安畅通县区”活动等道路交通安全管理工作的先进经验。

　　全国交通管理工作会议结束后，部局还召开了全国交警总队长政委会议。会上，部交管局副局长王金彪、刘钊，总工程师李江平就创建“平安畅通县区”工作、群死群伤特大事故预防工作、规范执法和车管所等级化评定工作等作工作部署。