查办涉农职务犯罪：让农民乐让农村稳

　　2008年1月至10月，全国检察机关共立案侦查涉农职务犯罪案件10752人，其中贪污贿赂案件8806人，渎职侵权案件1946人。查办涉农职务犯罪工作中，检察机关还有针对性地开展预防工作。　

　　贵州省劳动和社会保障厅副厅长杨锦福等人在农民工培训工作中收受贿赂，广西宾阳县国土局副局长等7人在城中村改造中贪污拆迁补偿款，云南省弥勒县农业局原副局长王文勇玩忽职守致使假水稻种子流入市场并造成巨大经济损失……伴随国家“三农”投入的大幅增加，涉农职务犯罪案件呈增多之势———有的大肆侵吞挪用“三农”资金，有的弄虚作假从中谋取私利，有的索贿受贿、滥用职权、玩忽职守。涉农职务犯罪案件严重损害了农民利益，严重危害农村社会稳定，百姓反映强烈。　

　　2008年5月，最高人民检察院检察长曹建明就检察机关查办涉农职务犯罪案件作出重要批示：在全面推进社会主义新农村建设的进程中，开展深入查办涉农职务犯罪案件工作，是检察机关贯彻落实党的十七大精神的重要举措，也是检察工作自觉服从服务于党和国家工作大局，推进农村反腐倡廉建设，保障民生，维护广大农民切身利益，维护农村社会和谐，促进农业健康发展的具体体现。随即，最高人民检察院召开电视电话会议，部署为期两年的全国检察机关深入查办涉农职务犯罪工作。　

　　涉农职务犯罪，广泛分布于农村基础设施建设、拆迁改造、土地征用开发，支农惠农资金管理，生态环境保护，农村教育、医疗卫生，农村社会保障和救灾、优抚、移民等专项款物管理及农村综合改革等领域。各地检察机关落实高检院部署，调集力量，突出查办涉农重点部门案件，突出查办大案要案，加大查办涉农职务犯罪的力度。一大批有影响有震动的涉农职务犯罪案件被查实，一大批侵犯农民权益的“硕鼠”落马，一大批坑害农民的失职渎职官员受到惩处。　

　　为推进重点案件查处，2008年高检院分两批对浙江省杭州市萧山区政府农业和农村工作办公室副主任毛水洪受贿案等20件涉农职务犯罪案件，实行挂牌督办。目前，高检院挂牌督办案件已有17件侦查终结。广西、四川、江苏等省级检察院也结合本省实际，挂牌督办一批重点案件，推进查办涉农职务犯罪工作。　

　　涉农职务犯罪的突出特点是窝案多串案多。对此，检察机关整合侦查资源，充分运用一体化办案机制，突出查办窝案串案。吉林省农业保险试点工作中，一些村干部贪污保险理赔款，该省检察院适时启动侦查一体化工作机制，组织白城、松原、四平等市检察机关集中力量，统一指挥，查办了一批政策性农业保险试点领域的贪污贿赂犯罪案件，共立案侦查43件58人，挽回经济损失340万元。湖南省邵阳市检察院在查办绥宁县林业局局长刘文松、副局长朱伟贪污案件过程中，组织6个基层检察院集中开展办案工作，连续查办了该县林业系统有关人员利用职务便利大肆挪用、侵吞育林资金和退耕还林资金犯罪案件，共立案29人。　

　　查办涉农职务犯罪工作中，检察机关还有针对性地开展预防工作。根据办案发现的犯罪规律和漏洞，检察机关建议相关部门加强对涉农资金的监管，理顺各种涉农资金管理体制；建立健全涉农资金监管体系，有效防止中间环节截留、贪污、挪用。在一些地方，“村官”位小权大缺监督，成为“土皇帝”。据此，检察机关一方面加大查处涉农职务犯罪工作力度，惩治犯罪，另一方面及时建议、完善村民自治制度，用制度保证农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。　

　　资料显示，2008年1月至10月，全国检察机关共立案侦查涉农职务犯罪案件10752人，其中贪污贿赂案件8806人，渎职侵权案件1946人。深入查办涉农职务犯罪工作，让农民乐，让农村稳。