20条：发挥检察职能 服务经济建设

　　2009年5月，安徽省芜湖市检察院与当地企业召开座谈会，为企业解决法律问题。

　　词释

　　2009年1月，高检院制定出台了《关于充分发挥检察职能为经济平稳较快发展服务的意见》。《意见》强调要紧紧围绕中央关于“保增长、扩内需、调结构”等一系列重大决策部署，综合运用打击、保护、监督、预防等职能，着力维护市场经济秩序，着力促进农村改革发展，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，找准服务经济平稳较快发展的切入点，并提出20条具体措施。简称“20条”。

　　部署·落实

　　●《意见》要求加强对政府投资安全的司法保护，加强涉农检察工作，依法保障金融、证券、房地产市场安全健康稳定发展，加强对能源资源、生态环境的司法保护，加强对知识产权的司法保护，依法打击危害食品药品安全的犯罪活动，依法打击危害安全生产的犯罪活动，加强对民生诉求的司法保障和司法救济，切实保障企业的合法权益，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。 

　　《意见》下发后，全国检察机关纷纷响应号召，出台新举措，保证当地经济平稳较快发展。

　　●江苏省检察院迅速制定了《在保障和促进经济平稳较快发展中充分发挥检察职能的意见》。此举被舆论认为是经济遇“寒冬”，法治送“春暖”。

　　●广西检察机关出台了《意见》，要求检察机关加强对公共投资安全的司法保护;加强涉农检察工作;依法保障金融、证券、房地产市场健康稳定发展;加强对能源资源、生态环境的司法保护;加强对知识产权的司法保护;依法打击危害食品药品安全的犯罪活动;加强对民生诉求的司法保障和司法救济等。

　　●云南省检察院把提高服务云南经济平稳较快发展的水平作为2009年检察工作的重点，出台了《充分发挥检察职能为云南经济平稳较快发展服务的意见》共16条。

　　●陕西省制定了《实施意见》，共包含28项具体措施，对全面履行法律监督职责，着力维护市场经济秩序，促进农村改革发展，维护社会和谐稳定均作出了明确具体的部署和要求。

　　各界评价

　　全国人大代表、浙江富润集团董事局主席赵林中:高检院制定了《关于充分发挥检察职能为经济平稳较快发展服务的意见》，办案的方式方法有很大改进，既依法查办又慎重处理，维护了社会和谐稳定。 

　　中共中央党校政法教研部教授卓泽渊:检察机关把保持经济平稳较快发展作为2009年工作的首要任务，体现了高度的政治责任感和大局意识。检察机关通过科学执法、依法监督，纠正不利于经济发展的行为和做法;不断强化法律监督能力建设，发挥预防和打击职务犯罪职能，查处攫取公共权力、滥用职权等腐败。 

　　全国人大代表、南宁市委统战部副部长兼工商联党组书记黄秋娣:2009年的检察工作给我印象最深的就是检察机关服务大局的意识强，特别是检察机关立足职能，积极开展“服务企业年”活动，在保增长、保民生、保稳定中取得了很好的效果。

　　基层院故事

　　这里建立了“涉企案件特别办案机制”

　　江苏省启东市检察院

　　2009年3月的一天，江苏省启东市吕鲜水产品公司负责人邢某来到市公安局投案自首，称因金融危机导致资金链断裂，已欠下7000余万元外债无力偿还。 

　　这一消息传开后，群众反响强烈。曾借款给吕鲜公司，或持有吕鲜公司的礼券，或被吕鲜公司拖欠了货款的人，纷纷要求政府妥善处理此事，全力避免他们遭受损失。面对危机，启东市公安局、法院和检察院及时沟通案件信息。公安机关和法院的有关人员均认为此案系借款纠纷，邢某不构成犯罪。 

　　“事关300余名债权人和7000多万元资金，必须慎重处理，严防事态恶化。可以启动涉企案件特别办理机制，从速调查事件背后是否存在经济问题。”检察院的建议得到公安机关和法院的赞同。随后，该院组织精干力量快速出击，引导公安机关调查取证，积极走访有关企业。 

　　不久，邢某涉嫌贷款诈骗的犯罪事实浮出水面。检察院对其批准逮捕后，吕鲜公司的大量有效资产被依法保全。广大债权人得知司法机关正依法对邢某进行处理，吕鲜公司的资产也不会流失，便都安下心来，一场风波由此迅速平息。

　　检察官发现了工程里的“猫儿腻”

　　山东省枣庄市薛城区检察院

　　2009年3月的一天，江苏省启东市吕鲜水产品公司负责人邢某来到市公安局投案自首，称因金融危机导致资金链断裂，已欠下7000余万元外债无力偿还。 

　　这一消息传开后，群众反响强烈。曾借款给吕鲜公司，或持有吕鲜公司的礼券，或被吕鲜公司拖欠了货款的人，纷纷要求政府妥善处理此事，全力避免他们遭受损失。面对危机，启东市公安局、法院和检察院及时沟通案件信息。公安机关和法院的有关人员均认为此案系借款纠纷，邢某不构成犯罪。 

　　“事关300余名债权人和7000多万元资金，必须慎重处理，严防事态恶化。可以启动涉企案件特别办理机制，从速调查事件背后是否存在经济问题。”检察院的建议得到公安机关和法院的赞同。随后，该院组织精干力量快速出击，引导公安机关调查取证，积极走访有关企业。 

　　不久，邢某涉嫌贷款诈骗的犯罪事实浮出水面。检察院对其批准逮捕后，吕鲜公司的大量有效资产被依法保全。广大债权人得知司法机关正依法对邢某进行处理，吕鲜公司的资产也不会流失，便都安下心来，一场风波由此迅速平息。

　　“我们要办一个案子，救活一个企业”

　　河南省南阳市检察院

　　“好，真是太好啦!”2009年9月16日，在河南省南阳市国资委所属企业负责人会议上，41家企业老总听到南阳市检察院关于如何处理该市盛源印务有限公司(下称盛源公司)问题的意见后，异口同声地叫好。 

　　2009年年初，盛源公司领导班子9名成员中，突然有7人“失踪”，公司面临瘫痪。由于停产，数十家业务客户要把公司告上法庭索赔;几十户大股东围住了国资委，要求尽快退股;数百名工人到市委市政府上访…… 

　　南阳市领导在有关盛源公司问题的材料上批示:“由国资委紧急向市检察院通报情况，请检察机关依据法律妥善处理。” 

　　南阳市检察院对此高度重视，该院检察长刘在贤要求有关人员立即核实情况。经调查发现，有关“盛源公司班子成员集体逃跑”的传言纯属误会。事实是，盛源公司是由原市印刷厂破产重组而成的，因有群众举报公司有关负责人在破产重组中存在经济问题，公司一些领导害怕牵扯自身而“暂避风头”。 

　　在认真研究后，刘在贤提出四条处理意见:不能查一案办死一个企业，应当是办一案救活一个企业;企业负责人有问题，要争取尽快说清楚，对问题的调查做到不隔夜;先把企业的生产经营任务安置好，再处理企业负责人的问题;企业负责人态度好，交代问题彻底的，可依法从宽处理。 

　　几天后，盛源公司“失踪”的7名班子成员先后主动到南阳市检察院反贪局说明问题。检察院在做好相关调查工作的同时，努力做好善后工作，让企业生产经营走入正常轨道。对于群众举报的有关经济问题，南阳市检察院已对相关人员立案侦查。