专项检查：促进公正、廉洁、文明执法

　　词释

　　2009年，全国检察机关坚持经常性工作与专项工作相结合，抓住影响改革发展稳定、群众反映强烈的突出问题和法律监督工作的薄弱环节，组织开展了看守所监管执法专项检查、刑事审判法律监督专项检查、案件扣押冻结款物专项检查等多个专项检查工作，促进公正廉洁执法，提高了执法公信力。

　　部署·落实

　　2009年4月，最高人民检察院、公安部联合印发《全国看守所监管执法专项检查活动方案》，决定于4月20日至9月30日对全国看守所进行一次执法大检查，集中解决看守所监管以及看守所法律监督中的突出问题。4月17日，最高人民检察院召开电视电话会议，就检察机关开展这项活动进行动员和部署。

　　在这次看守所监管执法专项检查中，全国检察、公安机关重点检查以下五方面问题:全面检查在押人员体表伤情;严查“牢头狱霸”行为;认真检查看守所违规组织在押人员劳动问题;清理看守所存在的乱收费、高价加餐、销售违禁物品等问题;整顿监管安全隐患。

　　2009年5月20日，高检院召开电视电话会议，决定于2009年5月至12月在全国检察机关组织开展刑事审判法律监督专项检查活动，并下发了《关于组织开展刑事审判法律监督专项检查活动的工作方案》。专项检查活动启动后，各地检察机关迅速成立了领导小组，紧密结合当地实际制订出周密的实施方案，取得了显著成效。

　　刑事审判法律监督专项检查工作总体进展顺利，有力地促进了刑事审判法律监督工作的发展。2009年，全国检察机关提出抗诉案件3963件，同比上升22.01%，法院采纳抗诉意见1691件，同比上升14.64%。

　　2009年6月3日，高检院组织召开了全国检察机关专项检查工作电视电话会议，高检院党组副书记、常务副检察长张耕对开展扣押冻结款物专项检查工作做了全面动员。各地检察机关按照高检院要求，采取多种形式，分别制订了具体实施方案。

　　湖南等地以抓好示范院和帮促院为切入点和着力点，采取抓两头带中间促平衡的办法，推动全省专项检查工作平衡发展。广东等地以个案督办为抓手，重点督办一批当事人不服扣押冻结款物处理的申诉案件，以此带动自查自清工作的开展。广西、贵州等地加强跟踪监督检查，突出抓边查边改，成效明显。

　　据统计，在扣押冻结款物专项检查中，全国共办理涉及扣押冻结款物的申诉案件1123件，已办结973件，办结率为86.6%。北京、贵州等地及时纠正处理涉案款物遗留问题，取得了良好的社会效果和法律效果。在专项检查中，全国检察机关还建立健全了规范扣押、冻结、管理、处理涉案款物的长效机制。

　　各界评价

　　中国社科院法学所研究员莫纪宏:检察机关通过看守所监管执法专项检查，强化了法律监督力度，促进了看守所和监狱依法文明管理，维护了被监管人的合法权益，同时也提高了检察机关自身的执法公信力。

　　全国人大代表、长虹模塑科技有限公司模具厂抛光班班长杨梅:检察机关对专项检查工作非常重视，有效促进了执法办案工作健康发展。希望检察机关继续做好、做实相关工作，规范文明执法。