浙江开化：一项专题调研催生一份红头文件

　1月28日，浙江省开化县检察院收到该县政府发来的一份红头文件《开化县房地产项目容积率计算若干规定》。这一文件的出台，是该院针对房地产开发领域存在问题履行法律监督职责取得的实际成效，同时也意味着该县规划主管部门核定容积率指标无据可依的尴尬局面将成为历史。

　　2009年5月，开化县检察院在查办一起涉房职务犯罪案件过程中，发现了有房地产开发企业违反规定擅自扩大商品房容积率。办案人员意识到如果任由此类情况继续发生，将会造成国家巨额税款流失，也有可能对购房者的利益造成损害。于是，该院专门组织人员对该县城关、华埠两镇的住房容积率展开了专项调查，从国土、房管部门调取了近五年来已竣工项目的土地出让合同、房产证、规划许可证等相关资料，通过房产证与出让合同的比对，发现有7宗土地存在超容积率开发的问题。

　　经过深入调查，开化县检察院找到了商品房容积率扩大这一问题的“症结”，并形成了专题调研报告，认为主要是部分开发企业越权调整容积率;事后补批容积率，使违规建筑合法化;规划设计条件未将地下室、阁楼计入建筑面积，导致超容积率;主管部门把关不严，助长了开发商超容积率建设。为切实加强对这类违法现象的依法监督，该院一方面向国土部门发出民事督促起诉意见书，督促国土部门及时向房地产开发企业补征土地出让金上百万元，一方面将专题调研报告送县政府，引起了县领导的重视。此后，县政府及时将规范容积率问题列入重要工作内容深入研究，并吸纳了检察院专题调研的成果，于近日出台了有关房地产项目容积率计算的规范性文件。

　　一项专题调研催生了一份红头文件，开化县检察院的办案人员谈起此事颇感欣慰:“这一规范性文件出台与我院履行法律监督职能、延伸服务内涵密不可分，说明了我们的法律监督工作是实实在在的。”