[人民网]有感于确保如期形成中国特色社会主义法律体系

　　十一届全国人大三次会议的首场新闻发布会上，大会发言人李肇星接的第一“招”就是：如何实现十五大提出的“到2010年形成中国特色社会主义法律体系”的目标？可见，在国家民主法治的建设进程中，这是一个格外引人注目的大事。

　　9日下午，吴邦国委员长在人大常委会工作报告中，对此做出明确回应：去年，坚持一手抓法律制定、一手抓法律清理，中国特色社会主义法律体系建设取得决定性进展。而在今年的工作目标中，形成中国特色社会主义法律体系，也被提到了“重中之重”、“确保如期形成”的地位。

　　“守一而制万物者，法也。”对于规范人们的行为，保障社会的安全，法律有着重要意义。法律蕴育于不同的社会和时代，适合于不同的国情。我们建设中国特色社会主义的伟大事业，前无古人。邓小平同志曾以“摸着石头过河”，来比喻这条道路的探索性与艰巨性。只有建立起符合我国国情和实际的法律体系，才能保证中国特色社会主义现代化的航船，更好地破浪前行。

　　立法是全国人民代表大会的重要职能。在形成中国特色社会主义法律体系的过程中，全国人大及其常委会无可替代，也责无旁贷。截至去年，我国生效的法律共200多部，其中大部分都是近30年制定的。可以说，我们用30年的时间完成了其他国家需要几百年才能完成的立法任务，充分说明了全国人大作为立法机构取得的成果。

　　法律体系的形成是一个国家法律制度成熟的标志。这200多部法律，实际上搭建起了中国特色社会主义法律体系的框架，也是实行依法治国的基础。这一法律体系，具有鲜明的时代特点，反映了改革开放和现代化建设的实践经验。

　　法律产生于社会的土壤。胡锦涛总书记曾用四个“深刻变动”，描述过当前中国的情况：经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。面对这样的变化，法律也必须与时俱进，适应客观条件的发展变化而不断加以完善，这样才能应对不断出现的新情况、新问题。所以，形成仅仅是开始，更重要的，是直面现实挑战，不断调整、发展和完善法律体系。

　　在法律体系的形成、发展和完善过程中，科学立法、民主立法是一个基本准则。今年初，《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》公开征求意见，13天征集到13320条，显示了公民参与立法极强的能力和极大的愿望。吴邦国委员长报告中“扩大公民对立法的有序参与”的说法，回应着这样的热情和期待。公布法律草案，召开立法座谈会、论证会、听证会等，都是开门立法、透明立法的必然之举。

　　“没有信仰的法律将退化成僵死的教条。”美国法学家伯尔曼如是说。体系建立后，还需让法律被遵守、被信任、被信仰，才能把理想状态转变为社会现实，使法治得以进一步完善。因为法律不仅仅是协调社会秩序的规则，更隐藏着一种公平正义的价值、代表了一种理想信念和文化力量。加强法律启蒙，让大众感知法律的亲和力；完善法律执行，让公平公正的理念得以贯彻……仍然任重而道远。

　　中国特色社会主义法律体系的形成，是我国民主法治建设的重大成果。在形成体系之后，要贯彻依法治国，建设社会主义法治国家，仍需要立法机关和整个社会持之以恒的努力。