[湖北日报]科学执政与科学发展的辩证统一关系

　　科学执政、科学发展，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的两个重大理论命题。科学执政，就是坚持以马克思主义的科学理论为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国特色社会主义。科学发展，就是走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。科学执政是对党的建设特别是党在执政条件下自身建设提出的新要求，科学发展是对经济社会发展提出的新要求。科学执政与科学发展是辩证统一的关系。新世纪新阶段，发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴，必须坚持科学执政，实现科学发展。　

　　科学发展是科学执政的基本动力　

　　科学发展符合经济社会发展的本质要求，体现了经济社会发展的客观规律；作为主观见之于客观的活动，政党执政首先必须揭示经济社会发展的客观规律，即从解决发展规律的层面上体现执政科学性的问题。我们党提出科学发展观，正是对科学发展这一经济社会发展本质要求和客观规律主动、积极、理性的回应。因此，如果执政党不能够、不善于从宏观上把握经济社会发展的客观规律，不能够解决科学发展中面临的诸多理论和实践问题，那么其执政的科学性就无从谈起。因此，必须把执政活动的着眼点放到符合经济社会发展规律上来，以科学执政推动科学发展。　

　　科学发展是涉及经济、政治、文化、社会等诸多方面的综合体；作为主观见之于客观的活动，政党执政必须统筹兼顾和协调好各方面的关系，即从解决方式方法的层面上体现执政科学性的问题。科学方法是人们为实现认识和改造客观世界这一基本目的而采用的正确手段和途径。在建国60周年的今天，我国经济总规模较之以前发生了巨大变化，面临的经济社会发展问题层出不穷，必须妥善处理好科学发展中的各种关系。中央提出统筹兼顾，就是推动科学发展的科学方法。当然，党的十七大提出的“八个统筹”，只是在宏观上为推动科学发展提供了最基本的方法。全国各地的情况很不一样，要解决的问题也很不相同，必须从自己的实际情况出发，统筹解决当地经济社会发展面临的突出问题，不能躺在一般性原则上一劳永逸。 

　　科学发展是一个结构复杂的系统工程；作为主观见之于客观的活动，政党执政必须建立健全推动科学发展的体制机制，即从解决体制机制的层面上体现执政科学性的问题。我国科学发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多是体制机制方面的矛盾和问题，其中有的属于传统计划经济体制遗留下来、至今尚未得到根本解决的，而更多的则属于市场经济发展过程中体制机制建设滞后造成的或由新情况新问题带来的。因此，在执政的过程中，各级党委应当把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方加大重点领域和关键环节改革攻坚的力量，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

　　　　科学执政是科学发展的重要保证

　　中国共产党坚持以科学的思想执政，不断推进执政方式的科学化，为科学发展提供了科学的理论指导。科学的思想包括中国共产党执政的思想理论以及在这种思想理论指导下所形成的反映时代发展趋势、符合人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的执政理念。具体而言，包括三个方面的内容：一是科学的理论，内含科学世界观和方法论；二是科学的执政理论；三是人类政治文明的优秀成果。中国共产党坚持以科学的思想执政，就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为党执政的行动指南，以探索人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律为价值取向，从而为科学发展提供了最坚实的思想理论保障。

　　中国共产党以科学的制度执政，不断推进执政方式的科学化，为科学发展提供了稳定的政治环境。建国以来，我们党逐步地建立、健全和完善了四大政治制度，建立、健全和完善了具有中国特色的政治体制。从政治制度来讲，主要是四大政治制度，一是人民代表大会制度，二是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，三是民族区域自治制度，四是基层群众自治制度。从政治体制来讲，就是在中国共产党的领导下，人大履行决策职能，政府履行行政职能，政协履行协商职能。我国这种政治体制既能够保持国家权力的统一行使，避免西方“三权鼎立”政体的相互掣肘，又能够在执政党、国家机关和社会各界代表及人民群众之间形成密切的联系，使公共权力的运行不仅受到法律、权力的制约，而且处于人民政协这样非权力的民主监督之下，体现了中国共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这种政治体制的稳定运行，为科学发展提供了制度上的根本保证。

　　中国共产党以科学的方法执政，不断推进执政方式的科学化，为科学发展提供了可行的政策措施。科学执政的基本要求是科学决策，目前妨碍科学发展的一个重要问题恰恰是有些决策不科学。决策失误是最大的失误，是实现科学发展的大敌。只有抓住科学执政这个关键环节，特别是完善决策机制、实现科学决策，才能更好地落实科学发展观，推动科学发展。改革开放以来，我们党不断改革和完善决策机制，强调通过深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，推进决策科学化。一是完善决策的规则和程序，规范各级决策机关的重大决策；二是促进信息公开化，保证决策信息的准确性、全面性和系统性；三是重大决策要经过科学论证，广泛发扬民主，建立论证制度与责任制度；四是建立健全由领导、专家和群众相结合的决策机制；五是通过科学规范的评估，促进决策的发展与完善。通过这些方法，使我们党的决策能够建立在科学的基础上，为推进科学发展提供坚实的保障。

　　把科学执政和科学发展有机统一起来

　　把科学执政和科学发展统一于全面建设小康社会的全过程。一是要把发展作为科学执政和科学发展的第一要务。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。执政党一定要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。二是要把为民作为科学执政和科学发展的核心价值。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。三是要把全面协调可持续发展作为科学执政和科学发展的着力点。针对我国当前经济社会发展的实际情况，党的十七大指出，我们党要把执政和发展的着力点放在科学发展、和谐发展、和平发展上。

　　把科学执政和科学发展统一于加强党的建设的全过程。提高科学执政的水平，增强科学发展的实效，关键在于把我们党建设好。一是要把思想建设作为推行科学执政和推动科学发展的根本保证。作为中国特色社会主义理论体系的最新成果，科学发展观是科学执政和科学发展的强大思想武器。当前，要重点学习科学发展观，用科学发展观统一思想，武装头脑，推动工作，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。二是要把作风建设作为推行科学执政和推动科学发展的基本要求。最根本的是要加强党同人民群众的血肉联系，坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，加强调查研究，反对形式主义，集中群众的意愿、智慧和力量，提高科学执政的水平，增强科学发展的实效。三是要把制度建设作为推进科学发展和推动科学发展的根本保障。党的十七大提出，要以健全民主集中制为重点加强制度建设。鉴于党内生活的实际状况，当前要健全完善和严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定，禁止任何形式的个人崇拜和一言堂。

　　促进科学执政和科学发展的有机统一和良性互动。一是要把握科学发展，不断推进科学执政。科学发展是一个长期的、动态的、变化的过程，这就决定了科学执政是一个分析新形势、研究新情况、解决新问题的过程。二是要通过科学执政，不断推动科学发展。科学发展离不开科学执政，离开科学执政，科学发展将无从谈起。为此，在坚持以马克思主义的科学理论为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国特色社会主义，从而不断提高科学执政的能力和水平。三是要反对和防止将科学执政与科学发展割裂开来、对立起来的错误思想。科学执政不能离开科学发展，科学发展同样离不开科学执政，二者统一于全面建设小康社会的伟大实践，统一于党的建设的伟大实践。

　　王树华