审计报告首次披露：已发现地方债务高达近2.8万亿元

　　新华网北京６月２３日电（记者 周婷玉、邹声文、周英峰）我国审计部门２３日首次披露了备受社会关注的地方政府性债务问题。通过审计调查１８个省、１６个市和３６个县本级，截至２００９年底这些地方的政府性债务余额高达２．７９万亿元。

　　根据法律规定，审计署审计长刘家义２３日向第十一届全国人大常委会第十五次会议报告了２００９年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。引人关注的是，他在报告中详细披露了中国地方政府性债务管理的审计情况。

　　根据我国预算法的规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字，但实际上地方政府性债务却十分常见。近年来，随着中国财政改革的不断深入，中央和地方各级政府逐步完善地方财政管理以及举债、用债和偿债等方面的制度，并积极采取措施化解普及９年制义务教育负债等历史债务。

　　但由于地方财政和政府性债务管理还不够严格和规范，尤其是地方政府性债务形成时间长，总体规模大，历史遗留债务负担仍比较重。近年来，一些人士已对地方政府性债务情况表示担忧。刘家义在审计报告中披露的情况进一步表明，这种担忧绝非多余。

　　审计部门发现，地方政府性债务总体规模较大，特别是２００９年的地方债务增长迅速。在审计１８个省、１６个市和３６个县本级的２．７９万亿元政府性债务中，２００９年以前形成的债务余额为１．７５万亿元，当年新增１．０４万亿元。在这些新增债务中，仅有８．９２％用于中央扩内需新增投资项目的配套资金，还有相当部分用于建设２００８年前已开工的交通、市政等基础设施。