铁路公检法转制是国家法制统一之必须

　　7月23日，国家公务员局在其官方网站上发布了一则工作动态：7月17 日，国家公务员局、铁道部在京联合召开铁路公安民警公务员过渡工作会议。 该消息还透露出，此次转制的似乎不仅仅是铁路公安，铁路检察院、铁路法院都列入了转制的范围。（ 7 月 28 日《成都商报》） 

　　“ 年年说，年年不见动静”的铁路公检法转制工作终于有所动作了，这势必有利于消除铁路部门的“法律福利”，有利于社会法制的统一和维护公平正义。 

　　按理说，铁路公检法办案时所依据的法律，跟地方的公检法所依据的法律，都是同样的国家法律，并无二致。但是，火车撞死了人，在铁路法院那里，按照铁路系统的有关条例，就只能赔个几百元；而像汽车撞死了人，在地方法院这里，能达到几十万。差距这么大，根本原因在于铁路公检法体制。 

　　无论什么样的刑事、民事、经济纠纷案件，只要与铁路有关，统统由铁路法院审理，而铁路法院又是典型的部门化了的法院——无论是机构设置、隶属关系，还是审判人员、经费来源，都使得铁路法院无法独立于铁路部门之外。在这种情况下，铁路法院的审判具有典型的部门化倾向。这样一来，铁路内部固然可以享受外人享受不到的“ 法律福利”，而铁路本身与外部发生冲突的时候更是可以减轻责任，这对于权益受到侵害的公民而言，是很不公平的。可以说，只要铁路法院的部门化体制不改变，只要铁路局与铁路法院之间的隶属关系不改变，这种“法律福利”就可能永久性地享受下去。 

　　而现在铁路公检法改制开始动真格了，这必将是一件大好事，有利于维护社会公平正义。但需要注意的是，这种掺杂了部门利益的“司法独立”，并不仅限于铁路部门。比如，像林业、农垦等法院，笔者认为也应该一律纳入国家司法体系，由国家核定机构和编制，由各级党委按照干部管理权限管理法院人员，由同级人大常委会任命法律职务，由政府财政保障法院行政经费，实现法院与部门、企业彻底脱钩。可以说，此次的铁路公检法转制，是法治向前迈进了一小步，公众期待着统一的社会法治今后都能够“去企业化”。