江苏沿海大开发赶上三重机遇

　　外省人很难理解，在经济发达的江苏，其沿海地区竟然是一片相对落后的地区。然而事实就是如此，千百年来都是如此。这个不合常理的现象，由于《江苏沿海地区发展规划》的实施即将改变。　

　　未来12年，随着这个历史性的大变动，被长期压抑的巨大发展能量将被释放出来，为江苏省，同时也为上海，为陇海、兰新铁路沿线的安徽、河南、陕西、山西、湖北、宁夏、甘肃、青海、新疆等省区，为日本、韩国等东亚国家，带来重大发展机遇。“江苏沿海，魅力无限！”6月30日，江苏省省长罗志军在江苏沿海开发上海恳谈会上向世界发出了热情的邀请。　

　　投资者和求职者的重大机遇　

　　江苏沿海的连云港、盐城、南通3市，2008年人均GDP24360元，虽然超过全国平均水平，却只有江苏省沿长江地区的42%，只相当于山东、浙江、广东省沿海地区的一半。　

　　据分析，江苏沿海地区长期欠发达，主要有三个原因：一是江苏位于长江入海口，长江两岸特别是苏南的南京、苏州、无锡、常州、镇江自古以来就是开发重心；二是江苏海岸大多属淤泥性海岸，不利于建设大海港，而沿海滩涂又因为是“盐碱地”而不利于传统农业；三是长期以来，中国沿海其他大港还有发展空间，江苏沿海搞港口没有迫切性。“现在，中西部各省区对出海港口的强烈需求，沿海其他大港的饱和，已不允许江苏的‘黄金海岸’再‘闲置’下去了。”连云港港口集团董事长俞向阳对记者说。　

　　长期妨碍江苏建设大海港的淤泥性海岸难题，也经过二十多年科技攻关找到了办法。在南通如东的洋口港，在盐城的大丰港，记者看到，一座座长长的栈桥，跨越大片滩涂湿地和浅海，伸进黄海深处的深水航道和码头。技术人员说，这样虽然前期投入较大，但能确保航道不被淤塞，将来的回报也是惊人的。黄海潮水顶托泥沙，使江苏沿海的滩涂千百年来一直都在“生长”。这种“盐碱地”长期因不利于种植粮棉而被忽视，然而从工业、商业用地的角度看，江苏沿海可以利用的滩涂至少有700万亩，广阔空间加上优越区位，诱惑力不可抗拒。在这片太平洋西岸最大的滩涂型湿地上，已有大丰麋鹿国家级自然保护区、盐城湿地珍禽国家级自然保护区，旅游开发潜力也很大。近两个月，《瞭望》新闻周刊记者在江苏黄海岸线采访，从南端的长江与黄海交汇处“圆陀角”，到北端的连云港新亚欧大陆桥“零公里处”，随处可见热烈的建设场面。人们异口同声说，沿海开发真是他们“千载难逢”的机遇。盐城市委书记赵鹏说：“由中央组织开发江苏沿海，必将有更多的政策支持和人力物力投入，对全世界投资者、就业者都是重大机遇。” 

　　南通市委书记罗一民说：“未来12年，江苏沿海将会兴建一大批特大项目，超过以往总和。巨大的商机将撼动长江三角洲。”　

　　连云港市委书记王建华说：“连云港有山有海，风光秀丽，又能干大事业。我相信会吸引很多人来创业、就业，至少河南就会来100万人。” 

　　大上海和中西部的重大机遇　

　　6月30日，在上海国际会议中心，江苏省委书记梁保华、省长罗志军主持了江苏沿海开发恳谈会。500多位国内外知名企业和外国机构负责人出席。中国交通建设集团、中国海运（集团）总公司、上海宝钢集团、法国液化空气（中国）投资公司等大企业的代表纷纷表示，要抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的历史性机遇，进一步扩大与江苏的投资合作。客商们当即与江苏签署了50个重大合作项目协议，总投资达1340亿元。南通市委书记罗一民分析说：“上海和苏南的土地资源已极为稀缺，而近在眼前的南通却有巨大空间。沿海大开发是大上海跨过长江向北扩张的重大机遇，也是我们接受上海辐射的重大机遇。”去年5月，苏通大桥通车后，从南通到上海只需1小时车程。明年，从南通启东跨江连接崇明岛再通上海市区的大桥和隧道通车之后，南通与上海就连成一体了。惠生（南通）重工公司总部在上海张江，2004年到南通，如今已经成长为年销售十多亿元的海洋工程设备生产企业。公司总经理黄新对记者说：“国家决策开发江苏沿海，是对市场形势的顺应。” 

　　连云港是陇海、兰新铁路沿线的10个省区最便捷的出海口，港口1亿吨吞吐量中60%来自中西部。中西部货物运到郑州后，从连云港出海，比从青岛、日照、上海港分别减少运距508、309、482公里。今年上半年，连云港港口的吞吐量增长了10%，领先于中国沿海各大港口，正是得益于中西部的强力支撑。中西部地区早已将连云港视为承接国际资本转移、参与国际分工合作的关键港口。从2007年起，河南、陕西、甘肃、青海、新疆先后与连云港签订了跨区域合作协议。山西侯马等多个地区与连云港合资建设了集装箱场站、办事处，郑州、西安、成都等地开通了至连云港的集装箱班列。十多个城市与连云港开展了进出口货物转关、转检业务。不久前，连云港市委书记王建华到郑州走访，郑州日产汽车公司老总对他说：“现在我们年产汽车2万多辆，每年从连云港出海要节约2500万元运费。将来我们还要发展到5万辆。你们要抓紧发展。” 

　　东亚国家和地区的重大机遇　

　　6月10日，江苏省长罗志军参加完国务院常务会议，当天就赶往日本，随即又到韩国、香港，出席江苏沿海开发合作说明会，签订了总额200多亿元的合作协议。省长率团出境专门为沿海地区招商，在江苏还是第一次。对东亚国家和地区而言，江苏沿海大开发同样是他们的天赐良机。从日本神户到荷兰鹿特丹，经连云港走新亚欧大陆桥是最近的通道，分别比经过西伯利亚大陆桥、苏伊士运河、巴拿马运河和绕道非洲好望角要节省1天、7天、10天、14天。在日本东京举行的说明会上，日本政界和商界名流逾千人出席，会场出现爆满、临时加座的情景。日本产经大臣二阶俊博表示，产业经济省这次与江苏连云港市签署了定期举办中国新丝绸之路合作论坛的协议，以此推动日本企业加强与新亚欧大陆桥东方桥头堡在经济、技术、贸易等方面的合作。这种合作机制今后还将推广到江苏沿海的南通、盐城等城市。东京海上控股集团会长石原邦夫说，日本已有6700多家企业投资江苏。实施沿海开发的新契机，将吸引更多的企业到江苏投资。对于江苏在沿海布局的新能源、环保等新兴产业，许多日本企业家表示，这些产业也是日本正在加快推进的领域，双方具有很大的合作空间和潜力。日本小松制作所是世界排名第二的工程机械集团，其会长坂根正弘说：“小松已在与中国经济的互动发展中受益。我们现已在江苏增资1亿美元，进行二期工程建设。”在韩国举行的推介会上，韩国国会议长金炯旿高度评价江苏在全球经济衰退时开辟新的发展途径，认为江苏沿海开发将对整个东北亚地区发展带来新的希望。韩国三星、现代起亚、浦项制铁等40多家与会企业表示，江苏的沿海开发将产生很强的辐射力，这是韩国企业开拓新市场的一个喜讯，要力争赢得合作先机。韩国产经界人士还建议，江苏沿海开发与韩国围海造城的“新万金工程”实现优势互补、协作互动。该工程是在韩国近海筑堤拦截海水，形成400平方公里的土地和湖泊面积，是目前世界上最大的围海工程。　

　　罗志军省长表示：“江苏沿海开发在海外的积极反响，增强了我们抢抓新的发展机遇，深化对外合作交流，拓展新的发展空间的信心和动力。”