奋进中的吉安市青原区检察院反渎职侵权局

　　在赣水之滨、文山故里活跃着一支反渎队伍——青原区人民检察院反渎职侵权局,这是一支守护公正、呵护公平、群众信赖的反渎队伍。他们“立检为公、执法为民”,用信念谱写华章、用忠诚编织梦想、用拼搏赢得未来……

　　局情概况

　　反渎职侵权局原名为法纪检察科和渎职侵权检察科,随着青原区人民检察院成立而诞生。经过几年的艰苦奋斗,该局以优异的业绩向人们展现了作为检察机关一个单列侦查部门的存在价值。2007年4月被升格为副科级机构;有干警5人,其中1人是研究生文化,4人是大学本科文化;有办案用车1辆、电脑5台、打印机1台、照相机2台、摄像机1台。

　　反渎职侵权局按照刑事诉讼法规定,负责侦查玩忽职守、滥用职权、徇私枉法等35个罪名的渎职犯罪和刑讯逼供、报复陷害、破坏选举等7个罪名的侵权犯罪。通过对群众举报、上级交办、有关单位转办和自行发现的渎职侵权犯罪线索进行受理、初查,对有犯罪事实的进行立案、侦查,收集固定证据,查实犯罪,移送审查起诉,打击渎职侵权犯罪行为和犯罪分子,保护国家、人民的合法权益,维护国家机关正常工作秩序和法律权威。

　　10年来,共受理和发现案件线索30件,初查23件,立案侦查16件22人,有罪判决7件10人,作相对不起诉7件9人,通过办案,挽回经济损失共计511.9万元。10年来,在全市反渎工作目标考评中三次第1名、三次第2名,二次第3名,进入全市反渎工作先进行列。2007年被评为“区先进政法单位”,2009年被授予市、区两级“青年文明号”称号,2010年2月被最高人民检察院评为深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作先进集体,江西省内仅3个单位获此殊荣。

　　万丈高楼平地起,骄人业绩奋斗来!

　　辉煌的业绩

　　严查涉林渎职犯罪 获专项工作全国先进

　　青原区平均森林覆盖面积达63%以上,有的乡镇达85%,有着丰富的森林资源。该局立足院情,抓住区情,认真贯彻落实省委省政府提出的“生态立省”发展战略、高检院深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作的安排部署,将危害森林资源的渎职犯罪确定为办案重点,严厉查办了一批涉林渎职犯罪案件:不履行伐区三项管理职责的欧阳某、张某玩忽职守案和曾某、罗某玩忽职守案,放纵非法收购滥伐林木犯罪的钟某徇私枉法案,违法签署虚假验货验证意见的刘某、肖某玩忽职守案和温某、胡某滥用职权案。

　　山东“空证”是没有木材随证,被贩子利用转办成新的木材运输证的山东出省木材运输证。2008年3月,省森林公安局开始对吉安贩子买卖10万立方米山东“空证”的事件进行查处。10万立方米山东“空证”,涉及吉州、青原、泰和、吉水、峡江和新干等地。此时,市检察院也开始介入调查山东“空证”转办环节的渎职线索,并把涉及青原区的交办给青原区检察院。

　　该局迅速对青原区山东“空证”转办环节渎职线索展开调查,一边调阅涉及青原区的山东“空证”、已转成的新木材运输证及相关木材办证结存单;一边协助森林公安抓捕涉及青原区的山东“空证”贩子。经一段时间的高效工作,查明了富田林业工作站刘某、肖某不去现场核验,却直接在40张“空证”上签署了“货已进厂”的虚假验货验证意见,造成国家应收育林基金348300元流失的犯罪事实。刘、肖玩忽职守案办结后,该局干警没有就此打住,而是克服重重困难,在省木材流通监管局历时两周,又调取到涉及青原的另外120多张“空证”,涉及木材指标12000 立方米。经仔细审查、分析锁定责任人员后,立案侦破了天玉林业工作站温某和青原区林业局胡某违法签署60张“空证”虚假验货验证意见,造成国家应收育林基金380722元流失的滥用职权案。

　　在山东“空证”转办环节,青原区查办了林业工作人员玩忽职守案1件2人、滥用职权案2件2人,而其他地方仅吉安市和吉州区各查办了林业工作人员玩忽职守案1件1人。青原区反渎职侵权局在查办林业工作人员渎职犯罪的同时,还为省森林公安抓捕郭某、杨某等山东“空证”贩子提供了强有力的支持。经这一次山东“空证”系列案的查办,吉安共有6名林业工作人员因渎职而受到法律追究、13名山东“空证”贩子因买卖国家公文证件而受到法律制裁。

　　涉林渎职犯罪案件的查办,有力地打击了涉林渎职犯罪,保护了当地森林资源和生态环境。正是这样,青原区反渎职侵权局才被高检院评为“深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作先进集体”。本院审查起诉的陈某玩忽职守案,被高检院评为全国第二大危害能源资源和生态环境渎职精品案。

　　勇于发现监督 攻破宏发大厦系列大要案

　　作为当时标志性建筑的“宏发大厦”始建于1993年,完工于1996年,坐落于吉安市田侯路与井冈山大道交汇口处,是中心城区的一栋高层建筑。有不少居民就居住在这栋大楼的附近,他们只知道该大楼已建成许多年,不知道该大楼二层以上为何一直没有装饰使用。

　　2006年2月17日,中央电视台《今日说法》对宏发大厦主楼的严重质量问题进行了报道和分析。这时,宏发大厦周围人们才开始人心惶惶,好像大厦顷刻就要坍塌。一楼商铺店主纷纷退租搬走。知情的过往车辆和行人至此处,都是快速通过。

　　心细的干警看过报道后觉察到,宏发大厦质量问题的背后一定有渎职和经济犯罪行为,问题是有没有勇气和胆量去接手侦破此案,促使安全隐患尽快排除呢?案情就是命令,案情就是责任。他们没有片刻迟疑和停顿,而是立即与院主要领导商定并上报市院指定查办。市院交办线索后,他们迅速投入到线索摸查、资料收集调取之中去了。

　　因宏发大厦完工已时隔久远、施工方早已撤走,很多一手资料无法直接查找,只得转向从银行查询入手。青原区反渎干警在建行、工行等多家银行弥漫着浓烈防腐剂气味的档案室查阅资料近一个月,大多数干警被浓烈防腐剂气味熏得咽喉发炎。查找复印到了1米多厚的资料:施工方银行账户往来、工程质监人员和相关个人储蓄存款及工程施工资料等。经认真查阅、判别、分析研究、汇总情况,从中发现施工老板林某资产异常——1993年内在吉安市区购买7套商品房,质监站原副站长吴某、质监员王某有大额股票、银行交易流水记录等情况和工程施工质量问题。

　　玩忽职守造成经济损失在100万元以上的属于重大案件、200万元以上的属于特大案件。宏发大厦质量问题加固修补需资金413万元。鉴于案情重大复杂,反渎干警紧急上报、联合市院,以上下联动侦查一体化方式查办此案,并把查办内容延伸到相关执法部门。在市院因其他工作原因撤走人员后,他们独自顶着巨大压力,继续把案件查办工作推向深入:在王某百般狡辩其不存在玩忽职守时,巧妙地把质监过程分解成多个环节,使其无法否认自己不对宏发大厦基础工程和隐蔽工程验收,致使施工方修改设计图纸、偷工减料,造成工程存在严重质量问题和重大结构安全隐患的事实;在突审吴某时,除了使其如实供认了自己的玩忽职守犯罪行为,还策略性地使其交代自己收受林某和邓某3万元的受贿事实、与王某、朱某、周某贪污数万元,以及与黄某违法承建井冈山垃圾填埋场等违法犯罪线索;在查办中不断扩大战果,经过长期艰难的侦查取证,抓获了宏发大厦施工老板林某,立案侦查了原地区质监站站长谭某违规制作假验收报告,造成供销社店面面积1261.4平方米的宏发大厦附楼被执行给了林某的滥用职权案,挖出了3名正处级干部受贿的案件线索:曾某收受林某商品房2套和现金5万元、曾某收受林某现金5万元、彭某收受林某现金3万元,其中曾某受贿的线索移交市院查办后已被判刑,牵出了一批国家工作人员职务犯罪的案件线索。

　　吴某、王某、谭某渎职及周某挪用公款、林某行贿和曾某受贿等等案件,被合称为“宏发大厦系列大要案”。这一系列案的成功查办,使玩忽职守案犯2人、滥用职权案犯1人、行贿案犯2人、受贿案犯2人、挪用公款案犯4人受到了法律追究,端掉劳动人事、建设培训中心、质监站等职能管理部门3个小金库,追缴违法所得300多万元。特别是王某、吴某玩忽职守案和谭某滥用职权案的成功查办,不仅为宏发大厦主楼现业主吉安井冈山宾馆打赢与广东省第五建筑公司的财产损害纠纷官司,获赔245万元加固费创造了有利条件,而且为吉安市供销社打赢与广东第五建筑公司的工程欠款官司,赢回被执行给林某的宏发大厦附楼1261.4M2三层门面创造了有利条件。宏发大厦主楼,即吉安井冈山宾馆现已加固完毕,其装修也已近尾声。这不仅消除了周围居民的紧张和忧虑,而且靓化吉安中心城区的市容市貌。该系列案的侦破经验,在省反渎骨干培训班上交流并获奖。

　　办案考虑发展 监督服务发展大局

　　滨江新区路网工程建设如火如涂,滨江新区路网工程建设指挥部、河东街道和枫塘村委干部干劲十足。指挥部和河东街道于2009年12月联合委托枫塘村委干部,尽快移走湖滨东路内的占道古樟——国家重点保护野生植物。倒卖古樟的犯罪分子利用此机会,放倒8棵古樟,将其中4棵转卖市外、4棵锯断,非法采伐毁坏国家重点保护野生植物41.91立方米。樟树的采挖移植手续必须经过严格的审查审批,采挖移植过程必须在林业部门的全程监督下进行。林业工作人员对此疏于监管。森林公安已查处相关非法采伐毁坏古樟的犯罪嫌疑人。本院反渎职侵权局对渎职林业人员立案1件2人,此案正在侦查中。

　　2010年3月,某区党代表提案反映,新修的青原山景区旅游道路,通车不久便出现开裂、下沉等严重质量问题。区委主要领导批示检察院对此质量问题进行调查。经实地勘查、调取施工、监理等材料,发现:青原山景区旅游道路B标段30多处有网裂、下沉现象,面积达4197.65平方米;其主要原因是该工程在施工过程中,公路工程质监部门未按规定履行监管职责、业主单位未履行质量监管职责、施工方存在偷工减料和违规施工行为、监理工作不到位,监理措施和手段不力,已将调查的有关情况形成书面材料,及时向区委等主要领导汇报,以及向业主提出对工程质量司法鉴定的建议。此案正在等待司法鉴定结论,并视情况处理。

　　“不经历风雨,怎能见彩虹”。青原区反渎职侵权局,这支奋进中的反渎队伍,尝尽了努力拼搏的艰辛,也感受了创造辉煌的畅快,现正在沐浴中央、高检院加强反渎职侵权工作力度的春风,秉承文山故里为国为民的浩然正气,带着“立检为公、执法为民”的人本情怀,静悄悄地奋力疾行,向全国一流迈进!