吉安市青原区检察院创新创业创佳绩

　　在文天祥故里,“东井冈”圣地,活跃着一支特别肯吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的检察官队伍,这就是2001年1月成立的,全省最年轻、干警人数最少的检察院——吉安市青原区人民检察院。该院刚成立时,从井冈山市院、吉安县院、原吉安市院、宁冈县院抽调19名干警,由于来自不同地方,人员素质参差不齐,而且区财政没有给筹办经费,是典型的“无车、无房、无经费、无工作基础”的“四无”检察院。就是在这样的条件下,该院本着“一年起好步,二年打基础,三年大发展”工作思路。立足高标准,严要求,锐意进取,开拓创新,经过几年努力各项工作均有长足的发展。从2006年以来,分别获得全市检察机关篮球比赛第三名和“道德风尚奖”,全省检察机关“两房”建设先进单位,连续2年获得市目标管理考核先进单位,全市政法“十佳”先进单位,全市国债项目建设先进单位,2002至2007年连续6获得年市级文明单位荣誉称号,同时,干警先后有31人次获得区、市、省的多项表彰。其中集体、个人立三等功5次。2010年荣获最高人民检察院专项工作先进集体、全省文明接待室、吉安市级文明单位,2011年4月被市院授予2010年度“目标管理考评先进单位”。

　　一、团结务实铸班子,爱岗创新建队伍

　　该院之所以能够在“无车、无房、无经费、无工作基础”的“四无”的一穷二白的基础上,实现跨越式发展,关键在于有一个团结创新务实好班长和好班子。喊破嗓子不如做出样子,检察长王志军响亮提出“从我做起、对我监督、向我看齐”。在学习上无论工作多繁忙,都挤出时间学习理论,钻研业务,先后发表调研宣传文章80余篇,其中有22篇在国家级期刊上发表;在工作上,始终坚持高标准、严要求,经常放弃休息时间,加班加点,一门心思扑在工作上,凡遇到查办大案要案,敢于坚持原则,顶住各方压力,不为亲情所感、不为人情所困、不为上级和友情所扰。与干警一道订方案、析案情、找证据、熬通宵;在管理上奉行“先做人,后做官”,心里装着干警,把干警疾苦放在心上,以表率和真情激发干警的上进心。同时,班子成员之间始终做到大事讲原则、小事讲风格,做到分工负责,又团结协作,遇事共同商量,交流意见,达成共识。而且班子成员成员深入办案一线,与干警融为一体,同甘共苦。“照着我的样子做”,是该院领导班子说得最多的一句话。在查处市宏发大厦“烂尾楼”涉及渎职侵权犯罪案件,涉案人员心存侥幸,拒不交代,检察长听到汇报后,召集办案人员开会,分析其心态,研究审讯方案,并亲自与办案人员一道连夜审讯,经过数小时“攻心战”,嘴巴终于被“撬开”,和盘托出犯罪事实。主管检察长始终在一线指挥办案,如在查办市拍卖、交通系统案件中,他亲自主办案件、参与主审,是名副其实的主办人员。

　　该院由于干警来自不同基层院,素质参差不齐,为使干警劲往一处使,心往一处想。开展了多项创建和主题教育活动,采取邀专家来院授课、派干警外出取经、干警轮流讲课、典型案例研讨、鼓励在职教育等形式和方法,寓用于学、寓学于乐,并把学习评比考试考核的结果与干警提拔使用挂钩,变“要我学”为“我要学”,认真抓好政治理论、检察业务知识、政策法律法规、计算机操作技能的学习。近年来,该院干警整体素质明显提升,拥有法律本科学历的干警达92%,获得全国计算机一级以上等级证书的干警达90%,司法考试通过率100%,在全市检察机关各项比赛中都名列前茅,并涌现出了“全省十佳公诉人”、全市优秀青年卫士、全市“十佳检察官”罗孟哲,全市优秀公诉人曾少明等为代表的一批先进典型,并有5人先后考入深圳法院、省直机关和市级政法机关工作。

　　二、勤奋敬业履检职,激情拼搏建和谐

　　院党组始终把查办职务犯罪案件放在突出位置,按照上级反腐败斗争的统一部署和要求,根据自身实际,采取积极措施,在全院统筹调配整合力量,充实办案一线。2006年以来该院共立案查处职务犯罪案件31件38人,查办涉农职务犯罪18人,为国家直接经济损失1000万元。

　　在查办职务犯罪案件中,该院不断总结办案经验,注重提高办案质量,充分利用案件线索资源,讲究侦查谋略,活用破案技巧,突破串案和大案。2005年1月,该院从井冈山大学食堂倒塌事件中自行摸排到吉安市质检站工作人员渎职侵权案,并依法立案侦查2件2人。同年3月,在摸到吉安市赣通拍卖公司在承接拍卖业务过程中涉嫌行贿的线索后,立即召开案件分析会,明确提出不能就案办案,要把全市的拍卖国有资产的业务纳入视野,确定了初查方向,明确了该案的突破点放在赣通拍卖公司,一举突破该案。该案涉案人员达58人,其中处级干部8人,科级干部50人;市、区两级检察院共立案16人,其中吉安市中级法院副院长戴某被判决有期徒刑5年。同时,该院干警处处留心,从细小事情中发现线索。如从2006年2月17日中央电视台《今日说法》报道吉安宏发大厦质量问题的事件中,就敏锐地认识到有可能涉嫌渎职侵权犯罪,于是报请市院批准交办并果断受案初查。该案由于时间跨度10多年,案情错综复杂,经过数次摸排调查,精心谋划和经营,如在办理宏发大厦案件中,院领导针对“宏发大厦”建成已过10年,证据遗失严重,人员变动频繁 ,查处困难重重等情况,要求干警对此案的查处前景看好,指出还可以通过查办此案,卷入整个建筑行业,进入到相关部门,有可能办成窝案、串案,达到“抓系统,系统抓”的查办目的。引导干警确立立足于渎职,放眼于贪贿,长期经营,放开初查的指导思想。

　　以吴某的大额股票账户为突破,破解种种难关,侦结、移送起诉了案值达460多万元的王某、吴某玩忽职守、贪污受贿案。在突破此案后,获取了大量的有价值的案件线索,经过深挖细查,又查办了谭某滥用职权案中案。“宏发大厦”案是该院从一个不起眼的线索办成了轰动全市的重特大窝案、串案,成功地查出了玩忽职守案犯3人、滥用职权案犯1人、行贿案犯2人、受贿案犯7人,牵出挪用公款案犯2人、贪污案犯4人,带出处级领导干部3人,已为国家挽回损失200万元。还查出了吴某、朱某、王某、周某集体私分账外回扣30余万元,吉安某宾馆挪用公款200万元给他人使用等;同时还挖掘了招投标过程中的贿赂及串、围标和卖标等数条线索,涉及到建筑、土地、招投标、执法等多个部门和行业。

　　同时,该院积极配合公安、法院等部门,形成打击合力,协同作战,严格履行监督职能。2006年以来,共审查批准和决定逮捕285人,提起公诉196人。提前介入重大疑难案件21件次,参加公安机关案件讨论23次。如2006年富滩镇的故意杀人案,由于依法提前介入、密切配合,协同作战,引导取证,使此案得以顺利侦破。由于干警的忘我工作,无一案件在检察机关“卡壳”而贻误战机。仅2006年4月一天就审结3个案件批捕6人。据统计,该院审查批捕时间平均比法定时限缩短了1-2天,起诉案件比平时缩短时间8天左右。

　　2、快捕快诉,严厉打击行事犯罪。该院既积极配合公安、法院等部门,形成打击合力,协同作战,又严格履行监督职能,。2006年以来,该院共审查批准和决定逮捕285人,提起公诉196人,共批捕该类重点案件52件121人,起诉52件83人。侦监部门共提前介入重大疑难案件21件次,参加公安机关案件讨论23次。如2006年富滩镇的故意杀人案,由于依法提前介入、密切配合,协同作战,引导取证,使此案得以顺利侦破。由于干警的忘我工作,无一案件在检察机关“卡壳”而贻误战机。仅2006年4月一天就审结3个案件批捕6人。据统计,该院审查批捕时间平均比法定时限缩短了1-2天,起诉案件比平时缩短时间10天左右。

　　3、明察秋毫,从严监督,认真实践“司法为民,立检为公”,维护法律的公平与正义,法律监督工作出现新局面。2006年以来,该院共办理刑事立案监督案件12件15人。公安机关已立案侦查8件10人,已被法院作出判决的6件8人。批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人285名,无一错捕,追捕12人。如在审查李某盗窃一案起诉时,发现被告人李某在案发前还伙同他人盗窃3万多元,从而加诉被告人李某盗窃作案3次、价值3万元余元的犯罪事实。另外,仅2007年刑事提请抗诉3件7人,被市院采纳2件3人,已改判1件2人;民行立案6件,提起民事抗诉4件,改判3件,如张海妍和胡洪英她们不服青原区人民法院的民事判决,申诉至该院。经该院审查后,提请吉安市人民检察院抗诉,经吉安市中级人民法院改判,由再审维持原判决赔偿损失3568元改为赔偿损失17344.08元,为民伸张正义,有力地维护了司法的公正性。

　　4、送法下基层。配合区委、区政府开展了“加强党风廉政教育,促进干部作风建设”活动。举办了警示教育专题报告会,院主要领导在会上向区里的400多名干部做了预防职务犯罪报告。同时还参加了市院组织的《预防农村职务犯罪警示教育手册》的编写工作。并与市预防职务犯罪工作领导小组联合在青原区值夏镇,举行《手册》的大型赠书仪式暨预防职务犯罪成果展示宣传活动,将600多本《手册》送到全区广大乡村干部手中,向广大农村干部群众宣传法律知识,活动取得了预期效果,被中央省市媒体网络予以了转载和报道。

　　5、化解不稳定因素,促进社会和谐。监所检察部门开展了纠正监外执行罪犯脱漏管专项活动,通过对全区66名监外执行罪犯核查,发现有22名监外执行罪犯处于无人监管的脱漏管状态中。为此,召集公安、法院、司法认真分析研究,采取积极措施,重新建立监外执行档案,落实帮教措施,责任到人,使其重新纳入规范管理中,其经验材料被省政法委推荐到中央政法委参评。

　　三、加强规范化建设,树立良好社会形象

　　该院面对无办公场所,区域经济不发达、财政紧张、资金困难的现实,开源节流,“找米下锅”,迎难而上,3年累计投入800余万元资金,投资兴建了检察办公大楼,并荣获全省“两房”建设先进单位和全市国债项目建设先进单位。改善基础设施和加强信息化建设,先后建好了会议室、电子阅览室、档案室、审讯室、办案休息室、干警健身房,更新了全部办公桌椅,安装了20余台空调, 添置了9辆办案用车。先后购置了30余台电脑,基本达到人手一台,建设了局域网、专线网,安装了自动化办公软件,开通了机要通道、电子邮件、信息发布和综合事务管理系统,录音录像已经与讯问犯罪嫌疑人全程同步,多媒体示证广泛运用于出庭公诉。基础设施的改善和信息化建设的加强,为干警打造了良好的工作学习平台和现代化办公办案条件,工作效率大大提升。

　　同时,该院坚持从大处着眼,从小处着手,从基础开始,从点滴抓起,制定了一整套科学、合理、可操作性强的规章制度,各项工作日益规范,执法办案更加公正。实行在外用餐、车辆维修严格审批制,厉行节约,少花钱、多办事。实行财务收支每季公布制、大宗物品政府采购制、工程项目招标制,全院监督,民主理财。实行每星期工作汇报通报制、半年工作报告与年终目标管理考核制,坚持推行长效检查考核激励机制,将平时检查、日常抽查和季度考查相结合,以查促改、促变、促进。

　　四、从严法检,加大监督力度,确保干警廉洁自律

　　一是加大执法监督。通过实行办案程序化,“一案三卡”制和错案责任追究制,对干警执法行为实行全过程监督,实现了办案监督的关口前移。二是建立廉政监督网络,推行岗位廉政承诺制、中层干部廉政档案制、公开述廉评廉制,增强了队伍廉洁自律、自我监督的意识。三是加强社会监督,通过聘请特约检察员、定期听取意见、向社会公布举报电话等方面接受群众的监督,取得了“办案零差错、羁押零超期、干警零违纪、工作零失误”的“四零”纪录,树立了良好的社会形象。同时,班子成员事事严于律己,处处洁身自好。要求干警做到的,自己首先做到,要求干警不做的,自己坚决不做,一名被关押的犯罪嫌疑人的妻子为能使其丈夫取保候审,送给院领导三千元现金,被严词拒绝。据统计,该院领导共拒绝受贿10余次,吃请30余次维护了检察机关和检察干警的良好形象。

　　当前,该院正以规范执法办案为切入点,狠抓办案质量,着力营造检察活力,突出检察队伍人性化管理,加强基础建设,努力塑造现代检察魅力,院风院貌焕然一新,全院干警决心为营造和谐平安的司法环境再立新功。