重庆代表团:农民工牵动代表的心

　　“请各位代表在接受采访的时候‘落落大方’，在不好接受采访的时候，最好委婉地拒绝，要表现出直辖市全国人大代表应有的风范。”3月3日下午，北京西直门宾馆会议室，重庆代表团团长、重庆市人大常委会主任陈光国代表的话音一落，不少代表就会心地笑了。在记者探访过程中，重庆市的多位代表都带着对直辖市发展的热忱而来，并将为此提出若干议案、建议。

　　“我今年要领衔提出一个议案，呼吁重庆的‘特别立法权’。”重庆索通律师事务所合伙人韩德云代表告诉记者。韩德云认为，重庆市的省级地方立法权如不能从现有的一般立法权(即“在不和宪法、法律法规相抵触情形下制定地方立法”）相应扩大为特别立法权(即所谓变通立法权，“可以根据宪法、法律法规的原则制定地方立法”），《意见》的落实仍将受制于制度创新的合法性不足问题，难以避免重庆改革中出现所谓的“创新性违法”(改革过程中因制度创新而制定的地方法规和行政规章和上位法的冲突）;再者，全国人大授予特区特别立法权的方式已有先例，尤其是授予海南特别立法权的方式，完全可以为重庆提供借鉴。

　　金融危机影响下的农民工返乡问题，也为诸多重庆代表所关注，其中包括媒体关注的“明星农民工代表”———重庆市市政一公司路面工程处农工班班长康厚明。康厚明代表告诉记者，这次人代会上他要提出的三条建议都与农民工有关，包括农民工社会保障、农民工子女入学以及农民工职业病的预防与治疗，“政府已经做得非常好了，只是有的地方农民工的职位不够，还是要继续努力。在职农民工参与社会保险非常重要。”

　　记者从重庆团了解到，重庆市已经加大力度促进返乡农民工就业，2008年下半年，重庆市就投入2亿元用于促进返乡农民工就业，采取了提高小额贷款贴息比例、给予现场招聘补贴、返乡农民工就读中等职业学校学费补贴等三项措施。同时，重庆市加大农民工社会保险推广力度，到2008年底，重庆市农民工参加城镇企业职工基本养老保险的达22.19万人，参加农民工养老保险的达29.64万人;参加农民工大病医疗保险的已达12.69万人。