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   2011年3月11日下午3时,第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告;听取最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。曹建明检察长强调,将坚持把严肃查办、积极预防职务犯罪摆在突出位置,充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用。
  解读

人大代表陈忠林:打黑除恶维护了社会公平正义,解决了群众反映强烈的治安问题。在新一轮斗争中,应着力建立防治涉黑犯罪的长效机制。同时,铲除黑恶势力还要打掉“保护伞”,充分发挥群众监督和舆论监督作用。

人大代表应勇:检察机关牢牢立足于宪法规定的法律监督机关的定位,依法监督、加强监督,促进了司法公正,维护了司法权威。

人大代表戴玉忠:检察改革的成果,需要上升到法律层面予以确定,并对检察机关的法律监督职能、权限、程序进一步完善,完善法律监督的机制和体制保障。

人大代表王玉芝:检察机关近年来有很大的改变,我以前对检察机关不是很了解,但是现在,我经常主动向其他人介绍检察机关的职责,介绍检察院开展的工作和及其效果。

人大代表李凤斌:从以前的注重打击犯罪的思路,更多地转向打击与预防并重、惩罚与挽救并重。特别是涉及未成年人犯罪这块,更多地是从挽救、教育出发,而非一味惩罚。

人大代表韩召善:去年检察机关在维护社会经济秩序方面的工作成效显著,很大程度上遏制了侵犯知识产权、破坏市场秩序、制售假冒伪劣商品的违法行为,推动了我国经济社会又好又快发展。我非常满意检察机关的工作。

人大代表吕忠梅:在深入推进三项重点工作中,检察机关的工作是非常扎实、非常及时的。检察机关充分发挥自身的职能作用,有效地促进了工程建设领域的规范化和廉洁度。

人大代表陈文华:认真落实宽严相济刑事政策,推进刑事和解、检调对接机制建设,对民事申诉案件和轻微刑事案件,积极促成当事人达成和解,大大减少了社会矛盾。而在不批捕、不起诉、不抗诉等环节开展了充分的施法说理,很好地促进了案结事了人和,增进了整个社会的和谐。

政协委员崔永元:我坐在大会堂里听报告的时候,认真地数了一下,报告两次提到了查办征地拆迁案件。这说明检察机关的工作非常注重保护人民群众的切身利益。在过去的一年间,因征地拆迁引发的一些社会矛盾比较多,检察机关立案侦查并严肃查办这类案件,对化解社会矛盾起到了非常积极的作用。 人与人相处,最怕的就是不理性、不平和,司法机关处理征地拆迁这类案件时,在很多环节上都需要体现理性和平和,要注重调解工作,要注重解决基层的矛盾,让信访难题在基层就能得到解决。

政协委员蔡玲:市场经济秩序说到底就是法治秩序。检察机关积极依法维护市场经济秩序,特别是打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动取得显著成效,营造了良好的市场秩序和创新环境,为推进“中国制造”向“中国创造”的转变发挥了积极作用。

政协委员马虎成:这些重大自然灾害发生后,检察机关积极救助受灾群众,依法打击影响灾区稳定、侵害受灾群众利益的刑事犯罪,注重预防和查办侵吞、挪用救灾款物等职务犯罪,在保障抢险救灾和灾后恢复重建方面起到了重要作用。而在上海世博会、广州亚运会期间,检察机关也为保障平安世博、平安亚运和廉洁办会方面,做了大量富有成效的工作。

  博议

张昭兴: 曹检得七个“更加注重”为我们今年的检察工作指明了方向,作为检察工作者要认真学习,把握实质,切实把检察工作落实到七个“更加注重”上来,为检察事业到发展贡献微薄之力。

杨振侠: 司法不公的根源:制度机制漏洞、 内外监督疲软,司法权力寻租、司法道德缺失、价值观念扭曲、业务素质低下、自由裁量权过大,法律条款粗疏、职务犯罪刑罚过轻,行政司法乱像丛生、民商审判随心所欲。

辉县检察: 解读最高人民检察院报告四个亮点:1、反渎职侵权“警钟长鸣”2、加强监管活动监督重点打击“牢头狱霸”3、报告展露“法外柔情” 4、对“自己人”违纪违法“零容忍”

ljmyvmt: 证据是诉讼的灵魂和核心,刑事诉讼全过程就是一个发现、收集、固定、审查和运用证据,认定事实的过程。这个证据流程实质是;检察机关是国家法律认真实行的监督者;检察机关作为一个整体参与了诉讼的全程,这种全过程与各个环节的法律监督以及设置的各业务监督部门是检察机关公正执法的重要保证。

霍琳: 反渎职侵权工作越来越受到重视,这一点目前体现在中央领导的关注和工作报告中,而民间对检察机关反渎职侵权的职责还了解得不多,渎职侵权案件还需要群众的大力支持,同时群众对反渎职侵权检察工作的支持也来源于我们自身的大作为,以自身作为为反渎树起检察品牌。反渎工作天地宽——反渎,加油!

宇豪业: 说到法律监督,并不是一件轻而易举的事情。就个体而言,谁愿意接受监督?而似乎谁都愿意监督别人。在我看来,一个合格的监督者,无论个体或群体,首先应当是超然脱俗的,至少是冷眼旁观的。只有他可以看得清、看得透,也能够看得清、看得透,才称得上合格的监督。而检察机关不是,也不应该是,因为其承担的批捕、起诉、自侦等重担,决定了其法律特色。

丰裕阳光: 中央高度重视反渎职侵权工作。

老马: 不知道最高法院这信访数字比例是怎么算出来的?——(2010年报告)各级法院从提高办案质量、抓好初信初访入手,从源头上减少信访,去年,群众来访105.5万人次,同比下降9.4%。(2011年报告)一手抓积案化解,一手抓审判质量,注重从源头上减少涉诉信访案件,各级法院全年接待信访1066687人次,同比减少21.43%。

沙阳: 最高人民法院工作报告:地方各级人民法院审限内结案率为98.51%。到底有木有啊?!有木有啊?!!!!!!!!!!!!

独孤求胜: 认真抓好自身监督;不断强化诉讼监督,特别是民事行政监督、监所检察工作、立案监督、抗诉工作要真正地抓起来,莫让外人觉得民行、监所是检察院的“养老院”,尽是些要么太年轻要么退二线的人;立案监督和刑事抗诉案件工作是少得可怜,让人看起来非常不舒服。

  展望

ljmyvmt: 严格证据、查办贪腐、打黑除恶、规范量刑、廉洁司法……参加两会的代表委员认为,高检报告直面焦点问题,回应了人民群众对司法公正的吁求,反映出检察机关以惩治犯罪、维护公民合法权益为己任,在维护公平正义道路上所做出的艰苦努力。 焦点一:防止冤错案从源头把好证据关

霍琳: 发展、稳定、反腐、民生、公平正义,是2011年检察工作重点,检察机关通过规范化建设和内部监督制约,改进案件管理方式,从严治检,做到公平廉洁执法。2011年的突出特点应该是以规范求公正,我们河北省邯郸市对2011年的检察工作部署上已经明确提出规范化要求,相信今年各地也都会在办案规范化上有更多实践,这一年将是规范化建设创新年和全面铺开年。信息化技术将在规范化建设中发挥越来越大的作用。

陶英杰: 最高法院受理了1万多件案子,应该说法院的同志们很努力,但是从制度设计上,不是一个长久之计。美国最高法院9个人,日本最高法院15个人,我们最高法院600—800个人,最高法院审这么多案子,说实在话,他的问题将来会麻烦,矛盾向“最高”集中,会使最高法院陷入事务而决策功能下降。

张昭兴: 建议合理设置基层院人员编制。一是增加政法专项编制,尤其是基层院的人员编制,使其不低于全国平均水平;二是建立返聘制度,对一些办案经验丰富的检察官可以尝试予以返聘,充分发挥资深优秀检察官的作用,有效解决基层院案多人少问题;三是从实际出发,核准人员编制。

民事检察官: 建议规范一下《检察官证》,黑龙江省的检察官证制作还是太没有技术含量了。老式贴照片的那种,钢印盖得不清晰。应该仿效公安部,全国统一制作,统一编号,与二代身份证配合使用。植入电脑芯片,增加机读信息。

独孤求胜: 既然两院任命法官、检察官要与通过司法考试挂钩,那么职级待遇管理也应该突出法官、检察官的级别,别让人辛辛苦苦通过司法考试,最终又按副科、正科、副处等行政级别来套。门槛高、检察院本身的行政级别低、晋升难,这样的现状怎么能够留住优秀人才。老说从优待检从优待检,这个问题不解决,就算搞定向招录,最终优秀人才也难以引入、进来了也留不住。建议对两院干警进行分类管理,将法官、检察官等级与个人政治待遇、经济待遇相挂钩。

杨振侠: 针对党政、公职人员职务犯罪高发部位及态势,建议最高检和省检院调研并试点在人事、劳动力资源、金融、财税、国土、医药卫生、教育、住房建设、社保、铁路、交通、证券等事关民生的系统和单位,以及石油石化、水煤电气、电信、电视、证券、房地产、建筑、钢铁、稀有金属等大型央企、国企设立法律监督检察特特派员的可行性,待成熟后,草拟《法律监督检察特派员条例》,报全国人大常委会审议通过后发布实施。

蓝海: 应加强对城市幼儿园孩子的保护,打击侵害幼女人身权的犯罪。目前在城市周边地区,很多农民工子女所上的幼儿园多数为个体小幼儿园,侵害幼女人身权的案件时有发生,应加大惩处立法。

保定新检检察: 基层检察院干警行政职级偏低问题应引起高度重视。基层检察院由于架子小,受干部行政职级职数限制,调整不及时,导致基层检察院干警行政职级得不到及时调整。干警行政职级偏低问题,严重困扰了基层检察院的建设和发展。建议:增加基层检察院干警行政职级职数,对行政职级调整时间作出明确规定。提高基层检察院干警行政职级待遇,促进检察事业健康发展。

星火可燎原: 设立检察信息员,不占编制,不发工资,根据案情发百分之一到十的回扣。

斋志异: 提议建立由检察机关主导的公务人员财产公示制度。理由:1、对公务人员犯罪的预防和监督,是大多数国家检察机关的职责。我国亦如此。财产公示作为阳光防腐的主要利器,由检察机关来主导,十分合适。2、检察机关在我国各个不同时期,在监督政府依法行政,预防惩治职务犯罪方面,发挥了巨大的作用。财产公示制度尽管在我国举步维艰,但其是改革发展的必然趋势,这一背景下,检察机关,应当,抓住改革的机遇,成为这一制度的主导机构。

尧睿: 基层检察院检察人才断档问题应引起高度重视。随着检察系统人才招录制度的实行,基层检察院检察人才断档问题尤为突出,特别是一些偏远地区的基层检察院由于缺编,人才断档问题更为严重。据了解:有的基层检察院具有检察身份的人员只有十几人,很难适应检察办案工作的需要。为此,建议:有针对性的增加检察系统招录人员数量,落实基层检察院编制指标,从而,较好解决基层检察院人才断档问题,以适应新时期检察办案工作的需要。

稻草大侠1: 宪法规定检察机关是法律监督机关,在地方受地方政府领导,就连地方政府领导下的公安机关,实际规格上都比检察机关高。让权力低的去监督上级部门,谁敢?县级检察机关办理的职务犯罪案件,大部分都是村里的小村官。要想让检察机关发挥更大的作用,就必须独立于政府之外或者权力高于政府,受上级部门垂直领导。

老马: 应取消行贿罪“为谋取不正当利益”条件。地方“两会”上,有代表问:为何受贿的被追究多,行贿的被追究少?检察官回答:在罪与非罪问题上,行、受贿并非完全对应。行贿犯罪以“为谋取不正当利益”为先决条件,受贿犯罪则无此限制。回答无可厚非。不过,却产生疑问:行贿犯罪为何要以“为谋取不正当利益”为先决条件?行贿即非正当手段,非正当手段可以带来正当利益吗?《联合国反腐败公约》中,对“行贿”犯罪的要求并无类似条件。

策划:朱晶    编辑:廖爽   王俊勇    美编:陈洋