昆明：筑牢职务犯罪“前端防火墙”

　　去年以来，昆明市在大力查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件的同时，不断创新职务犯罪预防机制，在全省率先建立了职务犯罪预测预警机制，使预防职务犯罪从查办案件的“末端扫尾工序”，转变为可对案件预测预警的“前端防火墙”。 2009年，昆明市分别对社保、教育、医疗、农业等系统发出31份预警信息或检察建议，以控制和减少这些部门职务犯罪行为的发生，取得了明显成效。 

　　——“事前预防”，向相关部门提前打预防针。针对贵州省在农民工就业培训领域发生的职务犯罪行为，昆明市及时向相关部门发出预警建议，建议其加强对涉及农民工就业培训重点环节的检查监管。相关部门收到预警建议后，进行全面深入的自查，并建立完善了相关资金管理制度。 

　　——“事中监督”，向重点行业部门发出检察建议。针对在低保资金的申请、审批、发放、报停等方面存在管理漏洞以及发生的案件，及时向相关街道办事处发出检察建议书，建议其加强审查，制定低保责任追究制度，推进低保工作的信息化和规范化管理。据统计，2009年针对教育、社保、医疗等系统发生的45件典型职务犯罪案件，发出了30份检察建议，对预防职务犯罪起到了积极的作用。 

　　——“事后检查”，对预警不落实单位追究责任。为防止相关单位对预警信息或检察建议不落实的情况发生，预警制度中规定，被预警单位接到预警通报、预警建议、检察建议后，应当结合本单位实际情况，制定整改方案，并在30天内，将整改措施落实情况以书面形式向预警信息发布机关反馈。同时，今年1月1日，《昆明市预防职务犯罪工作条例》正式出台，为预警制度的顺利实施，提供了立法保障。