南通通州:"四心履职法"为社会和谐开辟"绿色通道"

时间:2012-04-25 23:20:00作者:徐德高 徐卫红 邱楠新闻来源:正义网

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  南通通州:“四心履职法”为社会和谐开辟“绿色通道”

  三级人大代表称赞检察机关服务民生工作热心耐心细心尽心

  

  通州区检察院召开“开门评检”座谈会。

  

  通州区检察院为金绪等8名农民工支持起诉。

  

  金绪等农民工领取被拖欠的工资款。

  

  马芸送来锦旗。  

  正义网江苏4月25日电(记者 徐德高 通讯员 徐卫红 邱楠)“今年以来,区检察院在服务民生工作中,坚持把忠诚、为民、廉洁、公正作为自己的座右铭,着力创新‘四心履职法’,真真切切服务群众,一心一意为民谋利,在连续三届荣获‘全国检察机关文明接待示范窗口’称号的基础上,又荣获了‘南通市信访工作先进集体’和‘全市涉检矛盾纠纷化解工作先进单位’,以及全区最佳效能服务品牌等称号,这既是广大人民群众对检察机关工作的充分肯定,也是我们与会人大代表的共同感受。”4月23日,在由省、市、区部分人大代表参加的江苏省南通市通州区检察院“开门评检”座谈会上,江苏省人大代表、江苏东源集团董事长孙益源如是说。

  据通州区检察院有关领导介绍,“四心履职法”,系指在服务民生工作中,接待群众来访做到热心,倾听群众诉求做到耐心,办理民生案件做到细心,维护群众权益做到尽心。他认为,这“四心履职法”的四个方面是密不可分、互为一体的,如果缺了某一方面就不全面。就在这次座谈会议结束后,他给记者专门讲述了“四心履职法”的3个小故事。

  “老上访”的难题解决了

  “你们检察官真是人民的好干部,这回我的难题终于得到了公正解决,我从心底里谢谢你们!”今年4月1日,家住通州区金沙镇的马芸冒着大雨来到通州区检察院,将一面书有“为民做主伸张正义”的锦旗送到该院副检察长王栋手中,感谢检察机关为她主持了公道,并表示今后将不会再上访。

  据办案检察官介绍,2010年7月11日,马芸因自家屋顶少了几片瓦,便怀疑是租住在隔壁的罗宁所拿,并与罗理论,要求返还其丢失的瓦片。双方随即发生了口角,继而又大打出手,结果马芸被罗宁推倒在地造成轻伤。案发后,由于取证存在困难,公安机关便动员马芸到法院进行自诉。同年10月12日,马芸自诉至法院后,由于其不能提供被控告人罗宁案发后的新住址,又被法院以无法通知罗宁到案为由,裁定驳回自诉。眼见自己的权益不能得到维护,马芸从此走上了漫漫上访路。在一年多的时间里,她先后十多次到相关部门上访均无果。

  今年1月9日,马芸在当地报纸上得知检察机关设有群众工作中心,可以一站式受理信访、举报、控告等,遂来到通州区检察院,希望检察机关能够帮助她讨回公道。这一天,正值该院的“检察长接待日”,见到满面怒气的马芸,检察长李建国立即热情地请她坐下,并给她倒水,在一番嘘寒问暖后,原本火气很大的她突然哭了起来,随后,她将满腹的冤屈就像对待亲人般地倾诉了出来。在听完马芸的哭诉后,李建国觉得这是一起典型的“民生案件”,如若不能妥善处置,不仅会使被害人的权益无法得到应有的维护和保障,而且将会引发严重的赴省进京访。于是,他当即指派本院相关职能科室认真调查、依法办理,务必要给马芸一个满意的答复。当日,控申科、公诉科等部门便抽调业务骨干成立应急处置专案组,一方面详细向她了解案情,并表示检察机关定会维护她的合法诉求;另一方面,多次与公安机关协调,并具体指导相关证据的补充侦查工作。3月19日,公安机关将本案移送通州区检察院审查起诉后,该院仅用一天时间就对罗宁故意伤害案提起公诉。与此同时,积极做案件当事人双方的刑事和解工作,由罗宁赔偿马芸的损失计人民币2.2万元。今年3月29日,当马芸收到通州区法院以故意伤害罪判处罗宁有期徒刑十个月,缓刑一年的判决书后,既对判决结果表示满意,又对罗宁的故意伤害行为表示谅解,而此时的罗宁也再次向其表示了深深的歉意,并表示今后要好好吸取教训,决不再做有碍他人和睦的事情。至此,这起可能引发的越级访终于圆满化解。

  据了解,今年以来,通州区检察院认真落实信访维稳措施,切实加强对重点信访的风险评估预警工作,最大限度地防止了因执法环节上的某些不当而引发的风险,进一步提高了检察机关的执法公信力。截至目前,该院在控申信访环节共受理48件,从中排查出风险12件,均制定了相关预案,从而连续10年未发生因处理不当而引发的赴省进京访。

  农民工的“血汗钱”讨回了

  金绪等8人均系从外地来通州打工的农民工,2010年起,他们跟随通州区一建筑承包商赵某从事外墙粉刷工作。2011年1月,经过辛勤劳动的一年,原本打算回家过年的他们当要求赵某及时兑付共计人民币11万元的工资时,由于赵某将赚得的钱又拿去承包另一个大项目,无力再兑付他们的工资,遂一而再再而三的进行拖欠。后经多次索要,2011年2月,迫于无奈的赵某只好向金绪等人出具了一张结欠工资11万元的欠条,并答应在当年5月31日前予以结清。可是言而无信的赵某又未兑现他的承诺。这时,金绪等人虽然对赵某十分痛恨,但苦于生计,还不得不继续跟着赵某从事外墙粉刷工作。转眼间,又到了2011年的年底,由于金绪等人长年在外打工,而工资款又不能及时寄回家,留守在家照顾老小的妻子们对金绪等人已经怨声不断,有的甚至提出要求离婚。与此同时,赵某却对金绪等人避而不见,眼看着又一个春节即将来临而工资款索要无望,今年1月5日,他们便一起来到通州区检察院,要求检察机关严惩赵某,并帮助讨回拖欠的工资,同时还扬言如果被拖欠的工资款得不到全额支付,将集体到上级上访。

  负责信访接待的控申检察官详细了解案情后,依据本院《关于内部案件线索移送制度》的相关规定,立即将案件线索移送给了民事行政检察科。民行检察官根据金绪等8人的诉求,决定通过支持起诉的方式予以解决。1月9日,在民行检察官的帮助下,金绪等人终于向当地法院提起了诉讼。同日,通州区检察院也向该法院发出了支持起诉意见书。进入诉讼程序后,该院一方面继续做好金绪等人情绪稳控工作,另一方面进一步与法院进行沟通协调,并且达成了一致意见:鉴于此案事实清楚、证据确凿,法院将对此案开辟“绿色通道”,力争在春节之前让他们拿到拖欠的工资款。与此同时,为使法院的判决真正能执行到位,通州区检察院积极调查金绪等人所做工程的经济运行情况,并安排工程开发商及赵某等人一同学习高检院等四部门《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》,宣讲拒不支付劳动报酬的法律后果。1月13日,法院开庭审理此案,由于有了之前的一系列耐心细致、较有成效的工作,庭审仅仅耗时半个小时,赵某便主动作出道歉,表示当天就如数支付所拖欠他们的“辛苦钱”,于是,双方遂达成了调解协议。这回赵某没有食言,拿着到手的工资款,金绪等人紧紧握住检察官的手,不停地感激道:“感谢你们,没有你们的支持,我们的工资不知何时才能到手呢,今年总算可以回家安心过个团圆年了。”

  据该院民行科科长曹芳介绍,他们通过扩大宣传、注重建制、延伸职能,充分履行支持起诉职能,支持弱势群体通过司法渠道解决诉求。自2011年以来,共办理支持起诉案件59件,涉案金额350余万元,有力维护了弱势群体的合法权益,切实践行了为民、利民、护民的工作理念。

  老百姓的“餐桌”安全了

  “民以食为天。当老百姓的‘餐桌安全’受到威胁,我们必将拿起法律的武器,坚决从快从严打击。”通州区检察院侦查监督科科长曹雪芳告诉记者,去年10月底,该院通过成功审查批准逮捕南通地区首例‘地沟油’案件的一名主犯,不但有力地打击了制售‘地沟油’的嚣张气焰,也对全区食品生产行业带来了一定的威慑。

  曹雪芳所说的南通地区首例“地沟油”案件主犯名叫陈安明,系通州区张芝山镇人。2009年底,一次偶然的闲聊,他得知江西人杨某、魏某等人有大量收购食用猪油的需求,便与他们“搭上了线”,自称“能生产猪油,且远远低于市场价”,双方遂一拍即合,杨某等人表示“有多少就要多少”。找到“下家”后,陈安明便在无个体工商户营业执照或在领取非食品用猪油加工的个体工商户营业执照的情况下,伙同当地个体工商户陈明、李艳等人,雇佣他人收购非食用猪肉下脚料等,在自己家中熬制伪劣食用猪油。加工好后,他通过当地一家物流公司将伪劣猪油运往江西,销售给杨某等人。后杨某等人又将所购得的伪劣猪油批发销售给当地群众食用。2011年10月初,通州区公安机关在一次“地沟油”突击检查中,发现了陈安明等人的猪油加工点,并当场查扣已加工尚未销售的食用猪油64桶,共计13000余公斤。

  2011年10月11日,通州区公安机关对此案进行立案侦查,由于案情复杂,当日,公安机关便通知通州区检察院提前介入侦查。接到通知后,该院十分重视,遂派出2名“侦查监督能手”提前介入引导侦查取证,并在公安机关召开的专题会议上提出了四项侦查建议,即对陈安明生产猪油的生产环境予以取证,调查他是否具有个体工商户营业执照和相关卫生许可证等;调查生产猪油所用原料的来源情况及所用原料是否符合国家规定;调查所生产猪油的销售渠道,以便确定销售数额;对查扣的猪油进行鉴定,调查是否符合国家相关标准。

  后经公安机关进一步侦查查明,在2010年1月至2011年10月期间,陈安明等人共生产、销售食用猪油860桶,共计17余万公斤,销售得款人民币110余万元;经南通市某监督检验机构鉴定,陈安明所生产的食用猪油折光率、水分项目均不符合GB/T8937-2006《食用猪油》标准规定的二级品要求。

  2011年11月10日,公安机关以陈安明涉嫌生产、销售伪劣产品罪提请通州区检察院批准逮捕。

  通州区检察院受理该案后,立即组织邀请当地公安、法院的有关负责人,以及本院有关部门的业务骨干共同会商案情,研究本案定性,并向上级检察院进行了专题请示。11月17日,该院以涉嫌生产、销售伪劣产品罪对陈安明予以批准逮捕。

  据了解,今年1月9日“两高一部”下发要求依法严惩“地沟油”犯罪的通知后,通州区检察院又配合公安机关对全区餐饮行业进行了深入检查,并将会同公安机关联合开展“打击‘地沟油’,情系你我他”主题活动,广泛宣传“地沟油”的危害性和辨别方法,借助全社会的力量一同来保护群众“餐桌安全”,打击“地沟油”犯罪,确保群众饮用安全、吃得放心。(文中所涉案件中的人物均系化名)

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