北京市首家附条件不起诉未成年人考察帮教中心成立

时间:2012-07-05 10:36:00作者:王媛媛 赵岩 陆叶新闻来源:正义网

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  正义网北京7月5日电(通讯员 王媛媛 赵岩 陆叶)“我还很自由,生活得比小鸟还快乐。我以后一定珍惜美好的时光,不做违法犯罪的事情。我希望自己以及其他犯了错误的孩子能做一个有益于社会的人”。这是一位涉嫌故意伤害罪的17岁男孩张某,在西城区检察院“新起点”实践中心授牌仪式前写给检察官的一段话。“新起点”实践中心是西城区检察院与共青团西城区委共同设立的北京市首家附条件不起诉未成年人考察帮教中心,7月3日上午,实践中心正式授牌成立。

  最高人民检察院公诉厅副厅级巡视员史卫忠、西城区检察院检察长韩索华、北京市检察院公诉二处副处长岳慧青、共青团北京市委权益部部长张洁、共青团西城区委书记王丹、北京明苑投资集团有限公司董事长王毓明、西城区社会建设工作办公室副主任焦扬、西城区仁助社工事务所法人安娜以及各单位相关部门人员出席授牌仪式。在仪式上,西城区检察院检察长韩索华、西城团区委书记王丹先与北京明苑投资集团有限公司董事长王毓明会签了“新起点”实践中心合作协议书,随后韩索华检察长与北京市西城区仁助社工事务所法人安娜共同会签了实践中心合作协议书。

成立北京市首家附条件不起诉未成年人考察帮教中心 由社工全程介入

  据西城区检察院检察长韩索华介绍,“目前,新起点实践中心,分设仁助实践中心和爱心企业实践中心,是西城检察院在新刑诉法颁布后,为衔接对附条件不起诉未成年人考察帮教制度,作出的一项创新探索。”

  “西城区检察院采取‘社工全程介入’的三层考察帮教模式。社工全程介入是指由仁助社工事务所对考察对象进行专业社会调查,提供附条件不起诉的参考依据,由检察人员、社工、学校、企业人员等组成考察帮教小组,社工全程介入为附条件不起诉制度提供社会学、心理学等方面的专业支撑。‘三层考察帮教模式’,是指针对不同的考察对象实施不同的考察方式。一是对在校生,主要由考察小组在校进行考察帮教。二是在仁助社工事务所设立新起点实践中心,对具有本市户籍的非在校生或具有外地户籍的、在本市有监护条件的未成年人进行考察。自2012年4月,西城区检察院未成年人案件检察处与仁助社工事务所合作以来,截止至目前,事务所共接案17人。其中对2人进行了帮教,对14人进行了社会调查,有1人未进入社会调查阶段。共为16人提供了心理支持。开展了帮教服务3次,赴外省实地调查5次。三是在北京明苑投资集团有限公司设立新起点实践中心,对在京无户籍、无固定住所、无监护条件的未成年人进行考察,明苑集团为被考察人提供食宿条件,安排其从事一定的劳动,并有专人进行监督。检察人员定期组织召开考察帮教小组考评会,对被考察人表现进行总结评价。”

“我生活得比小鸟还快乐 要做个有益于社会的人”

  “看你干家务的样子,平时在家经常做家务吧?”

  “在家?不怎么老做,偶尔做一做家务。”

  “哦,看你做家务的样子很认真,打扫得也很干净。”

  “嘿嘿嘿,还行吧。”

  这是在仁助新起点实践中心接受考察帮教的男孩张某与社工的第一次对话。西城区检察院未成年人案件检察处副处长赵岩告诉记者,“张某的学校在延庆,有一次坐车来城里时接到了朋友的电话,便与同行的同学一起出面帮朋友围堵他人、殴打他人,因涉嫌故意伤害罪正接受检察院的审查起诉。后来,该院在审查中发现,张某作为未成年人,不是本案的主犯,犯罪情节不太严重,系北京人,在北京具备对其监管的条件,被害人又与其达成了谅解,便开展了对张某的附条件不起诉考察帮教工作。”

  正如赵检察官介绍的那样,新起点实践中心还会迎来许多像张某这样的入驻学员。西城区检察院副检察长宋蕾告诉记者,“新起点实践中心的学员,需是符合条件适用新刑诉法规定的‘附条件不起诉’的未成年犯罪嫌疑人。新刑诉法第二百七十一条、第二百七十二条规定,对于未成年人涉嫌刑法分则规定的侵犯公民人身权利、民主权利罪、侵犯财产罪、妨害社会管理罪,可能判处一年有期徒刑以下刑罚,符合起诉条件,但有悔罪表现的,人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。在附条件不起诉的考验期内,由人民检察院对附条件不起诉的犯罪嫌疑人进行监督考察,考验期为六个月以上一年以下。”在司法实务中,人民检察院也可联合其他单位共同对未成年犯罪嫌疑人开展帮教考察。

  在仁助新起点实践中心,张某接受了专业社工人员的帮教考察。据仁助社工事务所法人安娜回忆,“4月27日早上八点半,张某准时到达了西城区仁助社工事务所,该院安排张某进行劳动,打扫社会工作事务所办公室。社工与张某一同进行卫生清扫工作。同时安排张某填写心理调查量表,画心理画,观看深圳电影制片厂出厂的电影《少年犯》和诉中考察免于起诉的法制片。”

  当时,社工问他,“片子看完了,你有什么想法吗?”,他说,“感触挺深的,犯法是不对的。”

  社工:“那你以后还有犯罪的想法吗?”

  张某:“没有了,以后不会了。”

  社工:“现在我给你布置作业,你回家以后要写不少于1000字的观后感,写出你今天观看电影后的感想,要写心里的感受。”

  张某:“知道了。”

  张某在观后感中写道,“我想到我自己的事情,就是因为情绪冲动做出了不理智的事情,我懂得了再大的犯罪都是由小小的错误演化而来,千万不可因善小而不为,因恶小而为之。我很后悔自己没有好好学习法律知识,经过这次教训,我决定以后多学习法律知识,再也不干违法犯罪的事情了。另外,诉中考察免于起诉的制度挺好的,可以让犯罪的未成年人更好地改过自新。我现在还很自由,可以生活得比小鸟还要快乐。我要珍惜现在的美好生活,好好回报父母、检察官和朋友对我的爱和付出。我真心希望自己及其他犯了错误的孩子能够改过自新,健康快乐地成长,做一个有益于社会的人。”

“实现对外地籍未成年犯罪嫌疑人的平等保护”

  西城区检察院未成年人案件检察处处长王媛媛告诉记者,“此次,新起点实践中心在设立仁助社工事务所实践中心外,还设立了爱心企业实践中心,实现了对外地籍未成年犯罪嫌疑人的平等保护。”“爱心企业”新起点实践中心的入驻学员主要是具有外地户籍的、在本市无固定住所的非在校生未成年犯罪嫌疑人。据王处介绍,“在新刑诉法规定对符合条件的未成年犯罪嫌疑人适用附条件不起诉制度之前,西城检察院曾设立与其相类似的诉中考察制度。但该院在统计分析后发现,此前适用诉中考察制度的41名未成年人对象,全部为本地籍,无1人为外地籍。因为外地籍未成年犯罪嫌疑人,在京多无固定住所,不具备条件对其采取帮教措施,在帮教机构和帮教场所等方面均存在问题。然而外地籍未成年犯罪嫌疑人也应具有适用帮教考察的权利。因为如果未成年犯罪嫌疑人在考察期内没有出现违反规定的情形,在考验期满后,检察院将对其做出不起诉的决定,其将可以重新回归社会。为实现对外地籍未成年犯罪嫌疑人权益的平等保护,该院和团区委决定联合司法社工及有关热心公益的企业单位,为外地籍未成年犯罪嫌疑人创造帮教考察条件,设立新起点实践中心, 解决外地籍未成年犯罪嫌疑人的帮教考察机构、帮教考察场所等问题。目前,该院已制定出《西城检察院关于附条件不起诉帮教考察工作实施办法》、《“新起点”实践中心工作守则》、《“新起点”实践中心学员权利义务告知书》等一系列规范性材料。”

  检察官向记者介绍说,“并不是每一家企业都愿意接受曾犯过事的未成年人,有的企业不具备专人帮教条件,有的企业要通过审批‘手续过于繁杂’,有的企业担心犯过事的孩子会带坏企业员工。”第一家加入新起点实践中心的爱心企业北京明苑投资集团有限公司董事长王毓明告诉记者,“我们企业在不断发展的过程中,得到了社会的广泛支持与帮助,因而员工心中也存有一份朴素、自然的情感,希望能做一点事去帮助社会。我们在听闻西城检察院、西城团委将成立“新起点”实践中心,联合一些爱心企业共同开展对这些未成年人的考察帮教工作后,在第一时间里便欣然应允加入。让这些孩子在企业中逐步学会做事、学会做人、学会求知,让孩子们懂得尊重和善待生命,懂得遵守规则和秩序,懂得对自己行为的后果负责,这同样也是企业义不容辞的责任。”

  新起点实践中心将在最大限度地教育、挽救、感化未成年犯罪嫌疑人,最大限度地保护未成年人合法权益,为保障未成年人健康成长、维护社会和谐稳定方面,作出检察官和社会各界人士的积极努力与贡献!

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