黑龙江省检察机关设立民行检察服务站 实现检力下沉

时间:2012-08-09 17:15:00作者:韩兵 王功杰新闻来源:正义网

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  黑龙江通过在社区、乡(镇)村基层组织、法律服务机构和重点企业建立民行检察联络站(服务站),聘请联络员,构建民行检察联系基层、服务基层的网络体系,延伸民行检察工作触角,实现了民行检力下沉。 

  王娟漫长的申诉路终于不用再走了 

  “东奔西走、上访多年的案件想不到在家门口给解决了,检察院工作真是做到家了!” 拿着检察官送来的立案决定书,家住伊春市南岔区浩良河镇的王娟感慨地说。 

  王娟,原是浩良河镇水泥厂职工,2000年因企业不景气下岗。2003年丈夫患上肺癌,家里有一个女儿,正在某高校读研究生。王娟为了支撑这个家庭,在亲属的帮助下开了一家粮油店。2011年,王娟与曲梅赊欠粮油款纠纷一案,法院以王娟赊购粮油是代理行为为由,驳回了王娟要求支付12 635.20元粮油款的诉讼请求。判后,王娟不服,多次到法院、人大、政法委和信访部门上访均无结果,几乎对法律丧失了信心。一天,王娟听说检察院在镇上设立了民行检察联络站,就抱着试一试的心理将申诉材料交给了正在镇上开展法制宣传活动的民行检察官马安林。经审查,该案符合立案条件,一星期后,民行检察官马安林亲自驱车将立案决定书送到王娟家里。 

  这是黑龙江省民行检察部门开展检力下沉工作的一个缩影。 

  今年以来,该省民行检察部门积极推进民行检力下沉,深入开展民行检察进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村等 “五进”活动,不断提高民行检察工作的社会影响力。通过下沉民行检力,畅通了群众诉求表达渠道,便利了群众申诉。 

  “延伸法律监督触角,促进检力下沉,是民行检察工作人民性特征的重要体现,也是民行检察服务保障改善民生的必然要求。”黑龙江省院副检察长张中华认为。为落实全省检察长会议精神,该省将检力下沉写入2012年全省民行检察工作要点,列为全年重点工作强力推进。 

  社区服务中心主任当起了义务宣传员 

  “官司有理打不赢,去检察院找民行。”宁安市城东社区服务中心主任张玉娜对来中心咨询法律问题的社区群众介绍说。 

  自从今年5月民行检察联络站在中心设立以来,作为联络员的张玉娜就主动承担起了民行检察宣传义务,利用各种活动机会发放民行检察宣传单和民行检察联系卡,向检察机关移送案件线索。目前,张玉娜主任已为检察院提供了3个民行案源,其中有1个检察院已抗诉。 

  由于民行检察工作起步较晚,社会知晓度不高,许多民事、行政案件当事人对生效裁判不服,不知道向检察机关申诉,也不知道怎么申诉。 

  为提高民行检察工作的社会影响力,牡丹江宁安院以乡(镇)和社区为单位设立11个“民行检察联络站”,同时聘请基层组织中具有一定法律知识、与人民群众联系密切的工作人员为联络员,行使案件线索移送、联动调解、信息反馈等工作职责。各联络站挂牌且有专门的办公场所,将工作职责、民行检察职能范围、联络站人员组成、联系电话等一并制版上墙,同时印制了民行检察联系卡和民行检察宣传单,向社会公开。 

  联络站“一站式”服务解民忧 

  近日,双鸭山集贤县人民检察院举办了一个特殊的培训班,培训对象是作为民行检察联络员的辖区8个乡镇司法所所长和161个村屯、社区治保主任。 

  为解决群众申诉难问题,双鸭山市集贤县人民检察院经与该县司法局协商,在全县8个乡镇司法所挂牌设立了“民行检察工作联络站”,聘请司法所所长为联络站站长,聘请161个村屯、社区治保主任为联络站的联络员,实现了民行检察工作联络网的县域全覆盖。 

  根据集贤县人民检察院《民行检察联络站规章制度》的规定,联络站负责宣传民行检察职能,收转民行案件申诉材料,化解基层矛盾纠纷。该院在联络站放置了印刷好的民行案件申诉须知、申诉书格式文本、民行法律法规等材料,以便群众书写申诉书时使用,极大地便利了群众申诉。该院还定期派员到联络站开展法律宣传,解答群众咨询,接待群众申诉,并与村屯、社区联络员的保持经常性联系。年初以来,该院到联络站开展法律宣传16次,解答群众法律咨询160人次,接待群众申诉20人次,联合人民调解组织化解社会矛盾纠纷25件。 

  该院副检察长关宏伟介绍说:“民行检察工作联络网的构建,延伸了民行检察触角,方便了群众反映诉求,化解了基层矛盾纠纷,也是民行检察工作积极参与加强和创新社会管理的有益探索。” 

  “走基层”化解矛盾纠纷 

  黑龙江省民行检察部门在开展检力下沉活动中,对于发现的可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题,特别是团体性矛盾纠纷,及时进行释法说理,答疑解惑,积极引导基层群众理性、合法表达诉求,必要时协助当地政府和基层调解组织做好调解工作,做到发现矛盾在基层、解决纠纷在一线、便民服务在身边。 

  哈尔滨双城市民行检察干警在兰棱镇开展法制宣传时,接待了一位名叫谢中海的农民。2008年,谢中海与邻居宅基地纠纷败诉后一直不服,多次到法院申诉无果,情绪比较激动。在民行检察干警告诉他此案已过申诉期后,谢中海仍然不服。为彻底做通当事人思想工作,民行检察干警到谢中海家查看了法院判决书,详细了解案情,认为判决并无不当,于是耐心细致地为谢中海解释法律规定,最终谢中海表示服判息诉。 

  检察官临走的时候,谢中海说:“今天检察官给我说透了,这几年就堵得慌,不是法院错,是我不懂法,今后我们这有什么事不明白,还找你们。” 

  (文/正义网记者韩兵 通讯员王功杰)

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