山东德州检察机关18个月查办食品安全犯罪案42件62人

时间:2014-07-11 14:22:00作者:卢金增 高忠祥 胡秋亮 王丽丽新闻来源:正义网

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  正义网德州7月11日电(记者 卢金增 通讯员 高忠祥 胡秋亮 王丽丽)近年来,随着各地形形色色食品安全案件的不断曝光,民众已越来越关注“舌尖上的安全”。7月10日,记者在山东省德州市检察院采访时获悉,近两年来,该院及时顺应民生关切,不断加大对危害食品安全犯罪的打击力度。2013年至2014年6月间,该市检察机关批准逮捕涉及食品安全的案件42件62人,审查起诉 23件62人,其中48人已被判刑,另14人也已进入起诉阶段。

  从发案情况看,食品安全犯罪数量呈上升趋势,涉案种类已从肉类产品蔓延至蔬菜产品,对当地群众的“舌尖安全”造成了实质性的威胁。采访中,办案检察官就此类案件的发案原因和特点向记者做了深入分析,并提出了相应对策建议。

  案件数量上升,涉及种类扩大

  记者了解到,2013年该市检察机关共批捕22件生产、销售不符合安全标准的食品案件和生产销售有毒、有害食品案件,但2014年1至6月份,此类案件就已达到26件。在涉案人数方面,2013年为36人,2014年1-6月已达39人,案件数量和涉案人员数量呈大幅上升趋势。这显示了一些不法人员对食品安全的漠视以及对暴利的追逐,也同时反映了有关部门在食品安全方面缺乏行之有效的监管。

  从具体案件来看,犯罪手段日益多样化。有的将瘦肉精等违禁药品添加至牲畜的饲料中躲避监管;有的则将不明死因的禽类产品“化整为零”后销售;更有人为掩盖犯罪事实,养殖少量狐狸,借喂养狐狸名义大量购进死羊羔腿,然后加工销售,花样别出的犯罪手段让人瞠目结舌。

  另外,该院2013年所查办案件涉及的均是猪、羊、鸡等畜禽产品,而今年则有十几起案件属于在蔬菜中掺杂有毒有害物质(如毒豆芽)。这些不符合安全标准的食品流向百姓餐桌,严重威胁着人民群众的身体健康。

  犯罪形成利益链,打击难度加大

  承办检察官李小美告诉记者,由于此类案件往往涉及从生产加工到批发销售等各个环节,因此犯罪易呈现出产业链、利益链的特点,由此增加了查处的难度。

  2012年3月以来,冯霞、徐冬夫妇先后在无棣县信阳乡西庄村和庆云县徐园子乡柳河村,将收购的死因不明的近20万斤肉鸡进行加工,并将加工后的死鸡分割成鸡腿、鸡翅、鸡爪、鸡胸脯肉、鸡架等产品进行销售。此案涉案人员达20人,涉案区域覆盖周边十几个县市,形成了购买、加工、销售一条龙作业,案情较为复杂。

  食品安全犯罪往往在隐蔽环境下秘密进行,生产出来的产品经过多重渠道销售、分销到不同地点,从根源上杜绝存在较大难度。再加上通讯、交通日益畅通,犯罪技术不断提高,增加了查办的难度。例如,金光荣等人生产、销售不符合安全标准的食品罪一案中,金光荣等人多次从内蒙古收购死羊羔,在家中加工后通过物流配送、自己运输、上门接货、市场销售等方式,先后销往山东淄博、河南、安徽等地,且案发后通过电话等方式给外地同伙通风报信,给相关执法人员增加了查处的难度。

  高额利润驱使,不法商人铤而走险

  检察官在办案中发现,许多犯罪嫌疑人清楚地知道使用的原材料不符合卫生标准甚至有毒有害,但由于成本低,或使用某些违禁药品后能大幅提高产品销量,在高额利润的诱惑下,犯罪嫌疑人置他人的人身健康和安全于不顾,铤而走险。

  蔬菜供应商李志勇为了提高豆芽的产量和卖相,在生产过程中,违法添加对人体有害的无根豆芽素、克腐斑菌灵等药品,从中谋取暴利。自2008年12月至2013年12月,李志勇先后生产销售“毒豆芽”4万余斤,非法获利9万余元。

  “一些不法生产商缺乏社会责任感,只要赚钱就敢置法律于不顾;部分商贩法律意识淡薄,对食品的来源不闻不问,明知有毒有害仍然销售,认为只要出不了人命就不会犯法,如此罔顾食品安全导致此类案件不断发生。”李小美说。

  犯罪嫌疑人索波在明知其上游销售的是死鸡分割品的情况下,又销售给他人制作熟食向外销售,使大量不合格鸡肉产品不断涌入宾馆饭店和百姓餐桌,给社会食品安全带来了重大隐患。

  监管缺位致案件频发

  食品安全违法犯罪的主体大多属于未达卫生标准经营、无照经营和无许可证经营。

  工商、质监等监管部门对该类主体往往难以全面覆盖,监管难度大。且各部门间缺乏密切沟通,无法在危害态势处于初始状态时及时查处,导致食品安全犯罪处理的滞后性,弱化了打击力度。一些执法部门工作人员对制售问题食品的危害性认识不够,对食品领域违法行为惩处不够积极,也给违法者留出了心理空隙,从而加速食品安全犯罪的滋生。

  “个别公职人员失职渎职,致使有毒、有害食品销售畅通无阻,此种行为使得食品安全问题更加凸显。”庆云检察院反渎局局长纪景彪介绍说。

  该院办理的冯霞生产销售不符合安全标准食品案中,担任畜牧局卫生监督所所长的谢乐,在负责动物卫生监督工作期间,多次接受冯霞宴请,对其运往外地的鸡肉产品不检疫便出具伪造的《动物检疫合格证明》,使大量存有安全隐患的鸡肉产品流向社会,给食品安全带来严重危害。

  2013年7月16日,谢乐因犯动植物检疫徇私舞弊罪被依法判处有期徒刑一年缓刑一年。

  纪景彪认为,有关部门不能向公众提供准确、及时、客观的食品安全信息,容易让消费者在面对食品安全问题时无所适从。同时也给不法商家提供了可乘之机,他们频频利用消费者对食品安全知识的缺乏,让有毒有害食品堂而皇之的端上百姓的餐桌。

  部门联动,共同应对食品安全问题

  为建立打击食品安全犯罪长效机制,德州市检察院积极参与配合食品安全治理整顿行动,在全市开展了危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,重点围绕涉及食品生产、流通、销售的各个监管环节,积极查办危害食品安全犯罪背后的食品安全监管渎职等职务犯罪。

  庆云县检察院结合办案发现的问题,专门向县委提出了《关于加强食品安全监督管理工作的建议》,引起了县委领导的高度重视,四大班子领导均作出重要批示。

  在庆云检察院建议下,该县专门成立了由公安、工商、卫生、质检等部门组成的打击食品安全犯罪专项行动小组,对全县所有非法食品加工窝点进行了集中清理整顿。

  通过联合执法,一些危害食品安全的案件得以在短时间内进入司法环节,对该类案件起到了有效的震慑作用。冯霞、徐冬夫妇制售死鸡产品一案,牵涉人员众多,涉案金额巨大,社会影响较大。该案的及时查处,社会群众纷纷“点赞”。

  值得一提的是,冯霞一案中,冯霞夫妇分别被判处四年和三年六个月有期徒刑,其余18名涉案人员则在庆云检察院建议下,被判处缓刑的同时均宣告了“禁止令”,在不同时期内禁止他们继续从事与食品有关的行业。

  庆云检察院检察长钟云东告诉记者,目前,该院又推动建立了司法机关与食品监管部门联合执法暨信息共享平台,深化“两法衔接”,加大联合执法密度和力度,及时公布食品安全违法犯罪企业、人员名单,建立健全严厉打击、震摄危害食品药品安全的违法犯罪活动的长效工作机制,为共同打击危害食品安全的违法犯罪活动奠定了更加坚实的基础。

  “民以食为天,食以安为先。食品安全关乎千家万户的切身利益。确保我们的餐桌‘干净’,确保百姓吃得放心,我们检察机关责无旁贷。”钟云东说。

  据悉,该院将在继续严厉打击危害食品安全犯罪行为的同时,同步开展法律宣传和预防活动,将所办典型案件向社会公布,以案释法、以案普法,使潜在的犯罪受到威慑,最大限度地打压食品犯罪的生存空间。

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