山东五莲：检察建议督促消除500千伏“树线危机”

正义网讯(记者匡雪 通讯员杨凤秀 张锡楼)“夏季用电高峰临近,又是强风暴雨多发季节,多亏了检察院督促清除树障安全隐患,线路运行安全更有保障了!”近日,山东省五莲县检察院公益诉讼检察官“回头看”时,供电公司工作人员说道。曾经的“树线危机点”已恢复安全距离,安全隐患彻底消除。

2024年10月,五莲县检察院干警深入辖区走访摸排公益诉讼线索时,当地供电公司反映称,某乡镇一处占地380余亩的茶园内,部分高杆树木与头顶的500千伏超高压输电线路安全距离严重不足。该线路系观照双线,属于山东500千伏主干电网的重要线路,承担区域电力供应与调配功能。一旦遇强风或雷雨,极易引发线路放电、短路甚至区域大停电,后果不堪设想。

隐患存在已久,症结在于赔偿僵局。茶园由某茶叶机械专业合作社承包经营,供电公司与合作社因砍伐树木的赔偿标准迟迟未能达成一致,导致茶园内该部分高杆树木始终未能得到有效清理,安全隐患悬而未决,时刻威胁着头顶的电网和公共安全。随后,该院依法启动行政公益诉讼立案程序,对相关问题开展调查核实。

涉案危树该不该修剪、砍伐?

2024年11月,承办检察官会同供电公司技术人员,借助无人机激光点云技术进行精准测绘,确认茶园内700余棵高杆树木与高压输电线路的净空距离已接近或者小于7米,不符合《电力设施保护条例实施细则》等规定对500KV输电线路要求的导线与树木之间的安全距离要求。最近的树冠距离输电线路不足6米,存在高压线路对树木放电的严重安全隐患和人身触电风险,威胁高压输电线路运行安全。

根据相关规定,任何单位和个人不得在架空电力线路保护区内,种植可能危及电力设施和供电安全的树木、竹子等高杆植物。在电力设施保护区范围内种植高大树木,会引发线路跳闸、短路等故障,导致区域发生停电事故,甚至威胁生命财产安全。

涉案危树谁来修剪?谁来负责?

供电公司工作人员向检察官介绍,在依法划定的电力设施保护区内种植危及电力设施安全的树木,电力企业应依法修剪或砍伐。根据《山东省电力设施和电能保护条例》规定,电力设施产权人对可能危及电力设施安全的树木,应当通知其所有人或管理人修剪或砍伐;不及时修剪或砍伐的,电力设施产权人可以依法修剪或砍伐。

问题难点在于,树木所有人和管理人属于茶园,供电公司不是这些树木的维护主体,每年定期对树木修剪也需要一大笔费用。

调查的矛头最终指向了监管职责。检察官发现相关行政主管部门应依法负责辖区电力设施和电能保护监管工作,对违反法律规定,在电力设施保护区内种植可能危及电力设施安全的植物的违法行为有权责令单位和个人停止违法行为或者责令改正,拒不停止违法行为或者改正的,可以罚款,或者依法予以清理、砍伐。显然,面对这起长期悬而未决的重大安全隐患,监管部门的履职缺位,让公共利益和企业权益持续暴露在风险之中。

多方联动除树障,检察建议促成“最优解”

2024年11月19日,五莲县检察院向相关行政部门发出检察建议,督促其依法履行职责,督促涉案单位和个人,限期消除茶园内树障安全隐患。

行政部门收到检察建议后,立即联系属地政府、县检察院、供电公司共同研判具体解决方案。经多次座谈磋商,促成茶园与供电公司达成协议,由第三方评估公司对涉案700余棵树木清理方式和价格进行评估,根据评估方案,由供电公司负责联系第三方树木清理人员15日内对400余棵紧急树障进行彻底清理,对剩余300余棵树障进行平头修剪处理;茶园负责正在生长树木后续管理维护,确保树木与导线达到安全距离,费用自理。

随后,供电公司和茶园在属地政府及发改部门监督下,共同对涉案700余棵树障进行了清理和修剪,消除了茶园内树障安全隐患。