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核心提示

7月16日,中国政法大学诉讼法研究院副院长杨宇冠教授受邀做客正义网,详析保外就医乱象根源,深度问诊制度之殇,并为此提出建设性意见。[详细]

访谈信息
时间:2014年7月16日10:00 地点:正义网直播间
正义网编辑部出品  主持人:林平
嘉宾介绍
 

    杨宇冠 中国政法大学诉讼法研究院副院长

·保外就医执行中出现异化
    在司法实践当中,保外就医存在的问题不只是“一保到底”、“保而不医”,还存在“关系保外”、“自伤延保”甚至还出现为了逃避收监而“弃保外逃”的现象。保外就医本身是基于人道主义理念,体现了对已决罪犯人权的尊重与保障,但是在执行过程中却出现了一定程度的异化。
·明确对医生假鉴定的法律责任
    保外就医的关键在就医,在申请和决定保外就医时必须防止有关医疗机构和个人违规出具医疗诊断书。罪犯采用贿赂等非法手段获取保外就医暂予监外执行,刑法当中的伪证罪只惩罚在刑事诉讼中医生出具的假鉴定,但对于在审判之后的保外就医中的造假者,尚未有明确的法律规定。
·加强对暂予监外执行程序的司法审查
    目前我国保外就医乃至整个暂予监外执行程序都体现出行政审批的色彩。在我看来,暂予监外执行是一种对刑罚执行的变更,牵涉到罪犯的个人权利和国家刑罚权的实现,应该是属于实体问题的处理,从诉讼文书的角度上来分析,应当采用“裁定”方式。既然是裁定,最好还是采取司法审查的模式进行。
·把文本的法律贯彻落实到司法实践操作过程中
    针对保外就医出现的乱象,法律的修改固然是一方面,另外最为关键的是如何把文本的法律贯彻落实到司法实践操作过程中。我国法律明确规定人民检察院是法律的监督机关,这种监督权不仅体现在公权力机关在刑事诉讼程序中“权力越位”,还体现在对权力“缺位”的监督。
·形成多种制约防止贪官利用保外就医
    贪官也是人,如果他满足了保外就医的条件,也可以适用暂予监外执行,但应当防止贪官以保外就医为名逃脱惩罚。目前我国司法实践当中存在的突出矛盾,不是他们的权利保障不到位,而如何规制贪官的权力余热导致的违法保外就医现象。要减少保外就医成为贪官避免刑罚的“越狱密道”,可以从决定程序、监督程序和执行程序多管齐下,三个环节间又能够形成一种多重制约的关系。
·在法律范围内严格行使自己的权力
    法律设计得再完备也不能离开实施该制度的人,在完善“减假暂”制度的同时,还必须提高包括司法人员、公安机关工作人员、监狱人员、看守所人员和鉴定人员在内的相关工作人员的职业道德、职业素质和业务水平,各司其职,在法律规定的范围内严格行使自己的权利和权力。推进舆论的监督与质询,在一定范围内可以设定奖励机制,鼓励公民对违法违规保外就医的情况进行举报和监督。

 

 结语
  保外就医制度,一方面应当看到在操作中确实存在一定的滥用情况,另外一方面也应该肯定该制度在人权保障这一当代刑事诉讼基本理念中的重要作用。贪官也是人,如果他满足了保外就医的条件,当然也可以适用暂予监外执行;但应当防止贪官以保外就医为名逃脱惩罚。这方面需要对某一时期内所有保外就医的人员构成、原因、执行情况等进行全面调查才能有科学的结论。

  

 
    正义网编辑部出品
    2014年7月16日
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