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构筑五对关系开创刑事执行检察工作新局面

时间:2020-04-07 13:20:00作者:叶太阳新闻来源:正义网

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  刑事执行工作是国家刑事司法活动的最后一道关口,依法维护刑事执行活动公平公正,关系到国家刑事司法活动的最终目的能否实现。当前,随着羁押必要性审查工作并入刑事检察部门,刑事执行检察工作内容主要包括刑罚交付执行检察、监区日常安全检察、社区矫正检察及司法人员部分职务犯罪侦查等四方面。做好以上四方面工作,需要构筑与监管机关(包括看守所和监狱)、审判机关、纪检监察机关及人民群众的关系,为国家治理能力法治化、现代化贡献刑事执行检察力量。

  构筑与监管机关的关系,扎实维护监区安全稳定。在这次防控新冠肺炎疫情过程中,湖北、山东及浙江等地多所监狱爆发感染病例,引起党委政府和人民群众的高度关切。事件最终得到妥善处置,也暴露出监管机关内部管理制度执行不够彻底,个别监管干警心存侥幸,监管措施仍有疏漏。刑事执行检察部门应在充分了解监管机关内部管理制度制度的基础上,结合法律监督职能,在事前、事中及事后督促监管机关依法落实到位,而不是在事件发生之后,匆忙补充完善、匆忙督促落实。要加强监区日常监管安全巡查工作,密切联系驻监(所)医务人员,及时了解在押人员的疾病情况;密切联系管教民警,及时掌握在押人员的情绪动态;密切联系在押人员,了解驻所人员相关工作职责落实情况,及时消除隐患苗头。积极做好突发事件预案工作,精准指导监管机关有序处置突发事件,并开展事件后续工作借鉴总结。

  构筑与审判机关的关系,推进刑罚交付执行监督。当前,刑事执行检察部门与法院的沟通联系并不顺畅,刑事裁判文书只送达检察机关的案件管理部门或审查起诉部门,再转送刑事执行检察部门,刑罚交付执行检察监督具有时效性较强的特点,面对刑罚交付执行时间已过多时,容易导致无法开展法律监督,出现脱管、漏管现象。此外,在财产刑执行检察过程中,因对财产性刑罚被执行人的财产刑是否执行及有无执行能力等情况不了解,导致该项工作开展效果并不理想。为此,应当与审判机关建立信息共享平台,审判机关要同步将刑罚交付执行情况通报刑事执行检察部门,同时,审判机关要对刑罚被执行人有执行无能力进行评估,为刑事执行检察部门提供意见参考。

  构筑与司法行政机关的关系,规范开展社区矫正。社区矫正工作不仅有利于减少社会改造成本,也有利于促进罪犯顺利回归社会,妥善修复社会关系。当前,社区矫正检察工作注重书面形式的审查,而忽视实际工作情况的审查,以及社区矫正部门与基层司法所之间存在工作理念上的分歧,基层司法所更愿意花费时间做容易做出成绩的社会调解工作,社区矫正部门则希望基层司法所多花时间做好社区矫正工作,也就导致个别基层司法所社区矫正工作流于形式的情况比较严重,既有社区矫正工作人员责任意识下降的因素,也有检察能力水平有待提升的因素。因此,应当从法律监督角度,加强与司法行政部门的沟通联系,指导消除工作分歧,不断强化实质性检察监督,增强工作责任意识,督促司法行政机关提高社区矫正规范化水平。

  构筑与监察委的关系,严查司法人员职务犯罪行为。要在明确检察机关仍是反腐败斗争的一支重要力量中找寻刑事执行检察工作的自信,刑事执行检察部门仍然保留对司法工作人员实施相关职务犯罪的侦查权,既要严格落实相互配合的政治要求,也要落实相互制约的法定责任,既要摒弃绝大部分职务犯罪侦查权转隶的“失落感”,也要防止反腐败斗争的“无关论”。要不断规范细化完善对监察机关的衔接协调机制,主动加强侦查人员专业化建设,善于从监察机关查办的职务犯罪案件中找寻司法工作人员参与的身影。要主动同监察机关加强沟通联系,积极借鉴监察机关办案的先进做法,建立完善一体化侦查格局,推进检察机关内部各条业务线向刑事执行检察部门汇聚案件线索、办案力量,推进职务犯罪侦查工作共同施策、同步运行。

  构筑与群众的关系,开创刑事执行检察工作新局面。“民意如水,宜疏不宜堵”,刑事执行检察部门应进一步完善民意诉求的表达机制,加大检务公开力度,提高广大群众对刑事执行检察工作的认知度,同时,不断完善网上网下诉求表达平台建设,为人民群众提供更多的诉求表达渠道,并切实做好诉求的办理反馈。在工作的各个场所,增设工作职能相关的宣传展板、宣传栏,主动深入基层,向刑罚被执行人或其家属宣传检察工作动态,及时处置其咨询和申诉上访工作,并进一步了解刑罚执行机关是否规范执行法律法规情况。对办理的刑事执行检察重大疑难案件,在法律限度内积极邀请第三方参与公开审查、公开答复,接受广大群众的监督和评议,依靠群众力量做好刑事执行检察工作。

  浙江省景宁县检察院 叶太阳

[责任编辑:马志为]
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