最高人民检察院侦查监督厅厅长 万春

时间:2013-01-31 17:06:00作者:新闻来源:正义网

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以实施修改后刑诉法为契机 认真履行侦查监督各项职责

  白驹过隙。在党的十八大胜利召开的凯歌中,我们欢送了2012年、拥抱了2013年。在以往的365天里,全国各级检察机关侦查监督部门和17000多名侦查监督人员认真履行审查逮捕、刑事立案监督、侦查活动监督三项职责,积极延伸触角参与加强和创新社会管理,为维护国家政治安全与社会和谐稳定、实现社会公平正义作出了积极贡献。 

  2013年将是侦查监督部门迎接新机遇、面对新考验,各项工作向新台阶大步迈进的一年。我们要认真贯彻落实党的十八大以及中央经济工作会议、全国政法工作会议和全国检察长会议精神,以加强侦查监督能力建设为抓手,以全面实施修改后刑诉法为契机,紧紧围绕转变经济发展方式的主线和加快推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的重大战略部署,全面贯彻落实宽严相济刑事政策,切实加强反渗透、反分裂、反恐怖斗争,依法严厉打击各类危害国家安全犯罪;深入开展打黑除恶、扫黄打非、禁毒禁赌等专项斗争,依法严厉打击各类严重刑事犯罪;保障民生、维护民利,依法打击各类破坏市场秩序的经济犯罪;深入开展反腐败斗争,依法保持对各类职务犯罪的打击力度;全面有效地开展刑事立案监督和侦查活动监督,促进公正廉洁执法;积极参与加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定。为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强有力的司法保障,作出新的更大的贡献。 

  认真领会和全面落实修改后刑诉法和《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》有关侦查监督工作的新规定、新任务、新要求,进一步转变执法观念,正确处理好打击犯罪与保障人权、实体公正与程序公正、互相配合与监督制约等重大关系。增强审查逮捕的诉讼性,加强对证据的审查判断运用,依法排除非法证据。完善“上提一级”职务犯罪案件的办理和对同步录音录像的审查机制,建立对社会危险性的证明和双向说理机制,不断提高办案质量,防止发生错捕漏捕。认真开展捕后羁押必要性审查和延长侦查羁押期限审查,减少不必要的羁押。依法开展对侦查阶段非法取证行为的调查核实、对指定居所监视居住决定的监督和对查封、扣押、冻结等强制性侦查措施的监督。规范口头和书面纠正违法、对不服纠正违法的复查以及对涉嫌犯罪人员移送立案侦查的监督措施。继续开展好对侦查机关应当立案而不立案和不应当立案而违法立案以及行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督,探索加强对公安派出所刑事立案侦查活动的监督。突出监督重点,注重监督力度、质量、效率和效果的统一,增强监督的针对性、准确性和实效性。适时部署开展专项监督活动,促进规范执法及其监督的长效机制建设。 

  立足执法办案职能,积极延伸监督触角,参与加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定。完善社会关注的敏感案件的办理和舆情分析、引导机制,加强侦查监督环节执法办案风险评估预警、说理、刑事和解等工作,化解社会矛盾,促进检务公开,增进社会和谐和执法公信力。加强审查逮捕环节未成年人保护,最大限度挽救涉案未成年人,降低其逮捕率。会同有关部门推进涉罪外来人员管护帮教工作,保障平等适用逮捕措施。加强对办案中发现的社会管理热点、难点问题和社会治安动态的分析研究,完善检察建议的发送、落实、反馈和跟踪回访制度,进一步提升检察建议的针对性、操作性和实效性。积极推动行政执法与刑事司法衔接机制建设,认真参与社会治安防控体系建设和打击危害食品药品安全、制假售假、侵犯知识产权等各类专项整治工作,促进平安建设和相关领域社会管理的法治化。 

  认真落实《最高人民检察院关于加强侦查监督能力建设的决定》,切实把加强能力建设摆在队伍建设和业务工作突出位置来抓。准确把握新形势下侦监工作的定位和面临的挑战,想方设法增强侦监人员审查判断运用证据、法律政策适用、监督纠正违法、文书制作与案件汇报、快速反应和应急处置等基本能力,着力协调解决侦监工作人财物保障和机构建设、干部配备使用等方面的困难和问题,加强执法办案信息化建设,不断增强队伍的稳定性和战斗力。创建学习型侦查监督部门,在全员参与岗位练兵的基础上,认真组织开展好第三届全国检察机关侦查监督业务竞赛活动。加强侦查监督理论研究,把握侦查监督规律,进一步深化侦查监督工作改革,完善侦查监督业务考核评价体系,树立正确工作导向,促进侦查监督工作科学发展,在新的起点上不断取得新的成绩。

    (本文刊发于《人民检察》杂志2013年第一期)

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