宁夏回族自治区盐池县人民检察院

时间:2013-03-25 14:02:00作者:新闻来源:正义网

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  立足新起点 再攀新高峰

  奋力开创基层院建设新局面

  2011年以来,盐池院以科学发展观为指导,坚持检察工作主题和“三个强化”的总体要求,以三项重点工作为着力点,以“素质检察、活力检察、民生检察、阳光检察、数字检察”为载体,全面履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作迈上了新台阶。

  一、抓教育明导向,队伍素质稳步提升

  按照“围绕主题,突出重点,创新思维,综合协调,分步实施,注重效果”的思路,扎实开展学习实践科学发展观、政法干警核心价值观、保持党的先进性等主题教育实践活动,着力提高队伍整体素质。

  重管理树理念。充分发挥党群组织作用,按照“抢点、拉线、拓面”的思路,以业务骨干为“点”,以科室、群众组织做“线”,拓展到全体干警的“面”,坚持队伍思想状况定期分析制,抓好队伍党风廉政教育、敬业教育、安全教育、检察礼仪教育,使检察干警牢固树立了社会主义法治理念,促进了理性平和文明规范执法。

  重实用育人才。深入开展“业务大学习、素质大培训、岗位大练兵”活动,坚持“学、练、赛、考”相结合,“每周一人,每人一课”,加强检察业务技能培训,开展岗位练兵,推行网上办公办案,进一步提升了队伍执法办案能力和信息化应用水平。2011年以来,先后有2人获得硕士研究生学位,7人入选吴忠市院人才库,1人入选自治区院侦查监督人才库,1人入选自治区院青年人才库,10人通过国家统一司法考试。

  重创新营氛围。深入推进机关效能建设,坚持“一岗双责”制、班子成员与干警谈心制,为党员过“政治生日”。成立摄影协会、检察乐队、书法兴趣小组,丰富干警业余文化生活。组织开展党史竞赛、重温入党誓词等机关党的建设年活动。采取读廉、思廉、颂廉、守廉等八项措施,开展赠送廉政贺卡、廉政书籍和家庭助廉等活动,形成了“公正、高效、清廉、务实”的检察文化氛围。队伍中连续10年无违纪违法问题发生。

  二、抓发展促业务,检察工作全面发展

  (一)刑事检察工作取得新进步。2011年以来,共受理提请批准逮捕案件187件296人,依法批捕172件274人,不批准逮捕15件22人;受理移送审查起诉案件310件538人,依法提起公诉261件441人,移送市院审查起诉14件28人,依法不起诉19件30人。工作中,坚持执法办案风险评估和书面答疑说理制,做好案件当事人的释法说理和情绪疏导工作,有效预防了涉检信访案件发生;推行重大疑难案件捕前协调、拟补充侦查案件事前沟通工作机制,加强与公安机关的协作配合,提高诉讼效率。创新“三书四必访”工作法,建立心理咨询室,开通“丽萍姐姐心理咨询热线”,启动未成年人法律援助联动机制,联合团县委开展“四行八送”活动,建立起家庭、学校、社区、组织“四位一体”的挽救、帮教机制。

  (二)查办和预防职务犯罪工作取得新进展。2011年以来,共受理贪污贿赂等案件线索32件,全部初查,立案侦查20件33人;受理渎职侵权案件线索6件,立案2件7人。通过办案为国家挽回经济损失75万元。创新职务犯罪预防渠道和方式。建立惩治和预防职务犯罪快诉反应机制、检察建议落实反馈机制、管理漏洞临界预警机制和警示教育机制。开展预防警示教育68场次,提供行贿档案查询741次,向发案单位发出检察建议55份,协助相关单位落实预防措施167项,制止两家企业伪造《行贿档案查询告知函》参与投标活动。与区市县有关部门加强合作,构建预防信息共享平台,实行“农村.检察面对面”,将“三农”政策告知农民群众,增强其依法维权意识。在深入调研的基础上,出台《关于进一步加强惩治和预防农村基层组织人员职务犯罪的实施意见》等4份报告被县委转发,有力推动了预防工作健康发展。

  (三)法律监督工作取得新成效。建立“双向延伸,接力监督”机制,2011年以来,共立案监督40件62人,向公安机关发出《纠正违法通知书》26份,《检察建议》78份,《说明不立案理由通知书》40份,依法追诉26人,提请抗诉8件10人,市院支持6件,法院改判5人;监督法院已生效民事行政判决案件16件,发出《再审检察建议》5份,监督法院执行案件6件,书面审查判决书865份,办理督促起诉案件195件,协助相关单位收回国有资产2200余万元,有效防范了国有资产流失。延伸监督触角,驻派出所检察官监督办公室充分发挥捕前沟通、法制宣传、化解矛盾等职能,取得良好法律效果。全区派驻公安机关检察官监督办公室工作经验交流会在盐池召开,工作经验向全区推广。

  (四)重点工作得到新加强。侦监部门实行不批捕案件答疑说理制度,实行监督抓捕工作在逃时建账、追逃中对账、处理后查账“三帐式”管理,共抓捕在逃犯罪嫌疑人46人。加强行政执法监督,积极推进“两法”衔接信息化平台建设,健全工作联席制度,建议行政执法机关向公安机关和检察机关移交刑事、职务犯罪案件4件,已全部立案侦查。公诉部门推行证据审查个别验证、对比验证、综合验证“三步验证法”,实行量刑建议规范化审批表,庭审效果点评制度,进一步规范了办案,提高了公诉质量和效率。积极引入恢复性司法理念,推进刑事和解,促成当事人对6起案件达成和解。坚持依法快速办理轻微刑事案件制度,诉讼效率明显提高。民行部门实行办案“三必访”“三解释”制度,制定《关于对民事案件执行监督工作的实施办法》和联合巡回检察制度,填补了执行案件检察监督空白;在全区检察机关创造性地推出“五书两函”办案工作机制,相关单位追回国有资产2200万元。监所检察部门坚持约见检察官制度,创新“一卡三书八告知”、“四公开一跟踪”等制度,实现连续10年无安全责任事故、无超期羁押的记录;认真开展监外执行罪犯回访考察,坚持与社区(村组)负责人、与罪犯家属、与罪犯本人“三见面”制度,全面开展社区矫正工作,与公安、司法等部门建立社区矫正人员信息平台,进一步规范监外执行罪犯监管工作。监所检察部门被高检院授予“一级规范化驻所检察室”。控申部门做出优质服务群众“八项承诺”,积极推行来信来访书面答复说理化工作和“天天检察长接待日”制度,积极开展刑事被害人救助工作,两年救助刑事被害人13人,发放救助金57000元。实行预约接待、投诉回复、息诉案件双向承诺和预警预测等制度,连续多年无群体性涉检上访事件。控申部门被最高检授予全国文明接待室荣誉称号。

  三、抓保障促发展,科技强检成效显著

  始终将“数字检察”作为基层院建设的重点,积极探索检察业务、队伍和信息化建设“三位一体”管理机制。投入经费230余万元,为办案人员配备便携式打印机、笔记本、照相机等设备,“办案装备数字化”水平位居全区前列。多媒体示证系统、同步录音录像系统、办公办案自动化系统、远程教育系统、高清视频会议系统、三级机要通道相继开通。公诉、侦监等主要业务部门均实现了网上办公办案。积极争取768万元“两房”建设经费,高标准建设新技侦综合大楼,进一步改善了办案条件。充分发挥案件管理中心“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”的职能,强化自身执法办案监督,大力推进执法规范化建设。将全院各部门受理案件全部纳入案件质量考评体系,建立干警执法档案,实现对办案各个环节的全程动态监督。

  四、抓创新强管理,机制兴院战略全面推进

  坚持现代管理理念,以规范化建设为目标,加强机制建设。对2000年以来的207项制度进行了全面清理修订,整合为8编83项,形成以《推行民主管理制度实施细则》为核心的班子建设规范;以《检察官行为规范》、《干部档案化管理制度》为核心的队伍建设规范;以《岗位责任制度》、《案件风险评估办法(试行)》、《法律监督工作暂行规定》和各部门工作规则为核心的执法责任规范;以《办案流程管理规定》为核心的办案流程规范;以《办案质量考评办法》、《自觉接受监督暂行规定》为核心的监督制约规范;以《绩效考核办法》为核心的绩效考核规范;以《党风廉政建设责任制度》、《抵制涉案腐蚀工作规则》和《过错责任追究制度》为核心的责任追究规范;以及以文秘、枪支、财务、档案、保密、宣传及突发事件处理等为核心的综合工作规范八大体系,实现了“系统化、全覆盖、无缝隙”的管理目标。

  五、重服务树形象,文明执法展示检察风采

  畅通群众诉求机制。加强窗口服务人员文明服务意识,大力倡导“为上访办事群众服务是检察人的第一良心”的理念。倾力打造“五心”服务品牌。向社会公布监督、举报热线、信访信箱、检察门户网站,开展法制宣传38次,印制宣传材料16000余份,全方位收集民情民意。针对我县涉油单位管理不严、涉油案件群发、涉案人员在逃的问题,与公安密切配合,创新运用“亲情感召规劝、社会组织规劝、政策攻心规劝”工作法,敦促138名犯罪嫌疑人投案自首。积极转变执法理念,深入发案区调查回访,关注一些家庭因诉返贫问题,充分运用宽严相济刑事司法政策,从“三农”问题实际出发,不起诉和建议判处缓刑72人,促进家庭和谐、社会稳定。投入扶贫、救灾捐款等28万余元,开展扶贫帮困工作,树立了执法为民的良好形象。

  建立素能养成机制。加强对检察人员特别是领导干部处置群体性事件、突发性事件的培训,注重运用典型案例进行剖析,提高干警群众工作能力。组织参与“民情大走访”、“民情夜谈”等活动,了解社情民意、群众诉求,化解社会矛盾。着力提高检察人员了解群众疾苦、掌握群众心理、疏导群众情绪、化解群众矛盾的能力。成功化解涉法涉诉上访事件11件。

  拓宽信息公开机制。进一步深化“检务公开”,充分利用接待大厅、检民联络点、驻所检察官监督办公室,畅通与民沟通的渠道,做到“使民知、知民情、晓民意、解民忧”。自觉接受人大监督,虚心接受执法检查和评议,做到全面工作、重大部署和重要事项主动报告,主要工作专题报告,重大案件及时报告,确保检察工作健康发展。在各类新闻媒体上刊发新闻稿件369篇,编发的简报、信息等被上级院转发50期,调研文章被区、市院转发49篇,检察形象得到极大提升。

  深化创先争优机制。在基层检察院建设中,坚持开拓创新,锐意进取,实现了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、建一流机制、树一流形象”的奋斗目标。先后被最高人民检察院荣记“集体一等功”,被自治区授予“文明单位”、“先进检察院”、“先进集体”等36项荣誉,在各级推广交流工作经验15项,在全市检察机关考核中连续五年名列前茅,有26人次受到了自治区、吴忠市检察院表彰。

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