黑龙江省大庆市龙凤区检察院

时间:2013-03-25 14:06:00作者:新闻来源:正义网

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  明确“五个四”理念 统筹推进检察工作发展

  ——黑龙江省大庆市龙凤区检察院事迹材料

  2011年以来,龙凤检察院紧紧围绕“素质一流、作风一流、业绩一流、形象一流”目标,认真研究统筹推进检察工作发展的有效措施,明确了“五个四”工作理念,推动队伍建设、业务建设、基础建设等各项工作的提档升级。五年来,在全省目标考核中,实现了全市排名7、5、3、2、1的跨越,先后获得全国检察宣传工作先进单位、全国文明接待室、省级文明单位标兵、全省“六个十佳”和谐单位、全省“两房”建设先进单位等国家、省、市、区各类荣誉94项。

  一、创新“四个模式”,打造和谐奋进班子队伍

  龙凤院秉持“团结、务实、有为、超越”的工作理念,全面优化班子队伍整体功能。一是创新思想教育模式。结合省、市主要领导的讲话精神,开展了“知规矩、尽责任、长本领”主题活动,检察长刘力学作了题为《干事创业贵在“知规矩、尽责任、长本领”》的辅导讲座,提出了要“知规矩,认真把握自我”、“尽责任,充分发挥自我”、“长本领,不断完善自我”的全新理念,引领干警忠诚敬业、知规守纪、履职尽责。各科室认真对照主题活动找差距,抬高工作标准,结合岗位实际,开展了以“法律五进”为主要内容的大下基层活动,帮助企业整章建制132个,堵塞管理漏洞127个,帮助群众办急事、解难题32个。全院涌现了公正执法、热心服务、有为创新等各类典型10个,营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。二是创新理性发展模式。采取“党组命题、班子成员解题、全院干警做题”的模式,全面推进重点、难点、亮点工作落实,各路都分别确定工作主题。院党组突出基础建设主题,不断完善“两房”建设。工作经验在全省检察系统予以推广,检察长刘力学获得全国“两房”建设先进个人。综合部门突出精细管理主题,推行“有目标、有制度、有任务、有布置、有落实、有推进、有评价、有整改、有反馈、有总结”的“十有”工作机制,有效推进精细化管理,被评为全省卫生工作先进单位。政工部门突出文化建设主题,立足打造阳光奋进、忠诚敬业、素质精良检察队伍,提出构建“四新”文化体系工作思路(更新理性发展模式,打造精神文化;拓新能力建设模式,打造素质文化;谋新精心运作模式,打造管理文化;创新监督服务模式,打造业务文化),工作经验在全国、省市多个部门推广。刑检部门突出业务建设主题,认真组织开展专项调研、庭审观摩、案例研讨等活动,提高了干警处理疑难复杂问题的能力。三是创新特色培训模式。针对干警时而表现出的“慵、懒、散、沉”状态,组织开展了户外拓展培训、检察礼仪培训、精读一本好书等各类特色培训。5月17日,组织全院干警开展了以“体验团队协作、感悟完美之行”为主题的拓展训练,通过“信任背摔”、“挑战99秒”等训练项目,使干警切身感受到了各司其职、团结协作的重要意义。在检察礼仪培训活动中,控申部门提出了“三声一及时”和“三个一”工作理念,给来访者以人文关怀,树立了检察机关的良好形象。四是创新廉政教育模式。认真做好廉政教育、警示教育和职业道德教育,通过到铁人纪念馆、监狱参观,让干警接受正反教育;通过观看警示教育片、剖析警示案例等,让干警时刻警钟长鸣;通过检察长讲党课,提高干警的职业道德素养;通过征集“廉政小贴士”、“廉政征文”,让干警自省自励。不断强化和规范内部监督,推行“二二三三”管理模式,即实行“二状、二案、三制、三卡”,同时,加强外部监督,主动邀请人民监督员,对“七类案件”和人民群众关注的热点敏感问题进行监督。干警多年无违纪违法现象。

  二、搭建“四个平台”,主动服务区域发展大局

  以开展工程建设、民生工程、涉农惠民、服务非公经济四个专项领域预防为着力点,不断创新工作机制,有效助推区域经济发展。一是搭建信息预警平台。依托预防职务犯罪信息库,调整优化信息结构,共收录重点人员、职务犯罪案件等各类信息3904个。信息库建立以来,共受理查询86次、向有关单位提供预警12次、帮助自侦部门立案2件,为查办、预防职务犯罪提供了有力依据。二是搭建警示教育平台。坚持关口前移、软功硬做,依托预防警示教育基地,采取多媒体展示、展板宣传等形式,开展职务犯罪预防工作。积极与石化公司、建安集团纪检部门联系,对部分重要岗位新任职的科级以上干部,在警示教育基地开展了岗前警示教育,引导他们时刻绷紧“廉政弦”、守住“警戒线”。三是搭建检企对接平台。依托检察联络室,把职务犯罪预防职能向企业内部延伸,定期召开联席会议,签订预防承诺保证书。设立驻室联络员,每周二接受预防咨询,并将检察联络室电脑与石化公司内网连接,开辟预防职务犯罪专栏,将近年来辖区工程预防、系统预防、个案预防等典型案例发布到网上,实现预防工作与被预防单位的实时连接。四是搭建预防服务平台。深入居然之家、光明产业新城和120万吨乙烯改扩建等全市重点建设项目,认真研究服务企业发展的切入点,提出了“五个不轻易”的工作理念,即不轻易冻结企业账户、不轻易划拨企业存款、不轻易查封企业厂房设备、不轻易对企业法人和业务骨干采取强硬措施、不轻易查办名牌企业案件,有力保障了企业的正常生产经营。

  三、把握“四个重点”,有效预防涉检越级上访

  坚持源头预防、联动处理,对涉检信访案件做到百分之百接待、百分之百受理、百分之百答复,实现了连续14年“零涉检越级访”。一是加强领导有效解决矛盾。成立以检察长为组长的涉检矛盾化解领导小组,主要领导靠前指挥、真抓实管,主管领导强化措施、狠抓落实,责任科室因案施策、超前预防,全面构筑了“大信访”格局。两年来,检察长和班子成员先后接待来访群众14人次,妥善处理信访问题8件,实现了无进京异常访、集体访、有理访、非正常访的“四无”目标。二是规范执法有效避免矛盾。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终,使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。围绕自侦案件办理是否规范、刑事案件处理结果是否得当、上访情况答复是否及时、接待方式是否妥当,这四个引发涉检访的核心问题,提前做好风险评估、紧急预案、隐患排查等工作,全面提高案件办理质量,从源头上防止涉检上访。三是宽严相济有效减缓矛盾。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时,探索和规范刑事和解、附条件不起诉等新的办案方式,对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件落实贯彻宽严相济的刑事政策,做到依法惩治犯罪与减少社会对抗、促进社会和谐的有机统一。共对不构成犯罪、无逮捕必要、依法不应当追究刑事责任或者证据不足的,决定不批准逮捕7人,不起诉2人。四是协调联动有效预防矛盾。与公安、法院、信访办、街道等部门建立信息共享机制,对办理的案件,有针对性地回访近亲属、当事人和发案单位;对于容易引发上访的案件,刑检部门、自侦部门及时与控申部门衔接;因案件质量或处理不当引发的上访案件,严格责任追究。同时,突出工作重点,对每名上访对象,建立“一案一组”包保机制,并根据每个案件的风险程度制定相应预案。

  四、强化“四个监督”,切实提高执法办案质量

  坚持在案件程序上求“严”、案件事实上求“细”、证据链条上求“实”、 案件定性上求“准”,确保每一起案件都经得起法律检验、证据检验、历史检验。一是强化侦查监督。通过严格审查把关,下发纠正违法通知书等形式,全面强化两个监督,案件审查准确率为100%,所办理案件均在法定时限内结案。二是强化刑事审判监督。认真贯彻宽严相济的刑事政策,通过加强量刑建议、简易程序案件出庭等工作,有效保证案件质量。所受理移送审查起诉案件有罪判决率为100%。三是强化民行监督。通过检法联席会议,就规范借阅卷程序、检察长列席审委会、开展庭审同步监督等工作达成共识,强化对民事行政诉讼活动的法律监督,所提请抗诉案件抗诉准确率为100%。四是强化刑罚执行监督。严格按照高检院和公安部文件要求,在监所全方位安装监控系统,严格按照“四个流程”开展安全检查。定期与在押人员和社区矫正对象谈话,对存在的问题及时向公安、看守所等部门下达检察建议和纠正违法通知书,督促监管单位严格规范管理,实现了无安全事故、无超期羁押、无“牢头狱霸”、无“脱管漏管”的“四无”目标。

  五、突出“四个坚持”,严厉打击各类职务犯罪

  注重提高干警自行发现线索和突破案件的能力,在案件数量、质量、大案比例等方面实现了新突破。一是坚持靠前指挥,合力作战。在自侦案件办理上,检察长和主管检察长都能够亲力亲为,具体谋划,全程跟踪指导,为突破案件提供了有力保障。尤其在大案攻坚上,从全院选派精兵强将组成调查组,统一协调配合,形成侦查合力,建立起了纵向指挥有力、横向协作紧密、运转高效有序的侦查一体化新机制,提高了整体战斗力。二是坚持规范执法,保证质量。不断强化证据意识,由以获取犯罪嫌疑人口供为主,转为获取书证、物证、证人证言、视听资料证据并重,使每个证据的取得都符合法律程序,证明力达到法定要求,从而使口供和其他证据互相印证,确保办案质量。两年来,所办理的23起自侦案件均做到了立得住、诉得出、判得了。三是坚持严格管理,确保安全。注重执法规范化建设,认真落实办案安全防范措施,办案工作区实行全程同步录音录像。同时,充分发挥法警职能,认真做好警戒、看管、押解等工作,有效防止犯罪嫌疑人出现伤、残、脱逃现象。四是坚持完善机制,专业运作。按照自侦工作信息收集、线索经营、初查、侦查、审讯五个环节,研究制定了自侦工作“五个环节”规范运行表,建立了“两化”(全员化、常态化)信息收集、“两型”(系统型、精细型)线索经营、快速联动初查、周密规范侦查、转换有序审讯“五项工作机制”,提高了自侦工作的专业化水平,有效保证了成案率。

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