陕西省旬邑县人民检察院

时间:2013-03-25 14:20:00作者:新闻来源:正义网

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  旬邑县地处渭北高原沟壑区,属国家贫困县,是刘志丹、习仲勋曾经战斗过的马栏红色革命根据地旧址所在地,全县总面积1811平方公里,总人口28万。2011年以来,旬邑县人民检察院在上级检察机关和地方党委的正确领导下,团结带领39名干警,按照“争单项第一、保整体前移、创省市优秀、向全国先进迈进”的思路,以争创全国先进基层检察院为目标,突出执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设,高点定位、科学谋划、矢志拼搏、争创一流,两年来先后荣获全国文明接待室、全国司法警察编队管理示范单位、省级文明机关、全省人民群众满意的政法单位等荣誉28项,被高检院、省院确定为基层检察院“四化”建设示范院,2011年度在全市检察机关综合考核中名列第一。

  高点定位,科学管理谋发展

  该院虽然地处偏远贫困山区,但是党组一班人不畏艰难困苦,勇创一流业绩,在2011年被最高人民检察院确定为全国基层检察院“四化”建设示范院后,及时提出争创全国先进基层检察院的奋斗目标,全力推进基层院“四化”建设。他们以促进管理科学化为突破口,向管理要质量,向管理要水平。一是突出目标管理,制定岗位目标任务书,明确目标,量化分解,责任到人,做到千斤重担大家挑,人人肩上有指标。二是突出过程控制,实行周例会、月讲评、季考核,做到了时间控制、过程监督、绩效考核。三是突出制度创新,先后修订完善各种工作职责、工作制度、办案流程77项,实现了用制度管人管事,用流程规范执法和工作环节。四是突出信息化管理,实行网上办公、网上办案、网上考核、网上评查、指纹签到,通过加强网络信息化,切实提高工作效率。五是突出人性化管理,在坚持从严治检的同时坚持从优待警,为干警落实了通讯补贴、加班补助、考勤补助、免费早餐,建立干警健康档案,坚持每年体检,设立干警子女成才奖,鼓励成才。坚持干警生病住院必访、家有大事必访、遭遇困难必访的领导访谈制度和定期与干警谈心制度,激发士气、振奋精神、凝聚合力,在全院形成目标同向、工作同步、上下同心的创先争优良好氛围,为检察工作的健康深入发展创造了条件。

  勇争一流,规范执法创佳绩

  该院始终把办案质量作为检察工作的生命线,突出规范化引领,坚持数量、质量、效率、效果并重,努力实现执法办案法律效果、政治效果和社会效果有机统一。

  (一)规范批捕、起诉工作,维护社会和谐稳定。严格遵守执法工作基本规范,突出程序正义,将所有办案环节制作流程图上墙,依法规范办理。两年来先后办理批捕案件94件145人,提起公诉118件194人,所办案件均在法定时限内办结,无捕后撤案,起诉案件法院均作有罪判决。坚持打击与保护并重,定期深入学校举办“法制大讲堂”,在县电视台开办了“以案说法”栏目,努力预防和减少青少年违法犯罪,被团省委等13个部门授予全省优秀青少年维权岗。创新推行了刑事案件中的民事和解机制、未成年附条件不起诉操作规程等,及时有效地化解了社会矛盾,工作经验被市检察院向全市转发推广。

  (二)规范查办预防职务犯罪工作,促进反腐倡廉建设。两年来始终坚持强化案件初查工作,实行线索统一管理,制定初查规范,完善了初查程序。遵循侦查规律,严把立案条件,完善侦查手段,提高侦查科技含量,严格规范讯问询问活动,全面落实讯问询问全程同步录音录像制度和操作规程。先后查办了影响稳定、危及民生、群众反映强烈的贪污贿赂犯罪案件9件18人,渎职侵权案件2件5人,其中大案4件10人,办案人数分别比前两年上升了29%和25%,起诉11件22人,法院均作有罪判决,通过办案为国家和集体挽回直接经济损失90余万元。反渎局长高诚被最高人民检察院评为反渎工作先进个人,办理的蒙某等人玩忽职守案被省检察院评选为全省十大优秀案件。

  坚持标本兼治,深化职务犯罪预防,重点选择群众关心、社会关注的53个民生项目开展专项预防,建立了行贿档案查询系统,开展了“预防职务犯罪进党校、下基层”活动,使全县400多名村干部受到预防教育。职务犯罪预防工作被县委、县政府授予特别贡献奖。

  (三)规范诉讼监督工作,促进公正司法。加强对侦查、审判、刑罚执行活动的监督,两年来共办理立案监督案件22 件,追捕漏犯14人,追诉漏罪20起,发《纠正违法通知书》75件,发《检察建议》61件。受理民事行政案件线索48件,经审查立案7件,提请抗诉3件,发《再审检察建议》4件。初查监管场所职务犯罪线索9件,向监管场所发《纠正违法通知书》72件,发《检察建议》18件,积极配合组织实施特殊人群管理的“回归”工程,制定了刑罚变更执行同步监督制度,先后审查减刑、假释、保外就医提请972件,纠正提请不当76件,制定了《社区矫正监督实施办法》,切实加强对监外执行人员的监督。坚持定期对在押人员开展法制教育,推行了被监管人员及其家属约见检察官制度,尽最大努力减少社会对立面,促进社会和谐。2012年被省检察院表彰为“全省监所检察工作先进集体”,监所科被市检察院荣记集体三等功,监所科长樊周卫、干警薛彦军分别荣立二等功和三等功。

  (四)规范信访接待,妥善化解矛盾。两年来共受理群众来信来访127 件,检察长接待日接待群众73人次,初查初核案件32件,推行“四心”接待和“四及时”工作法,即:接待来访热心、诚心、耐心和用心,受理举报控告做到及时受理、及时督办、及时化解、及时答复,认真落实检察长接待日制度,实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等,实现了连续五年涉检非正常零上访的目标,2011年被最高人民检察院命名为“全国文明接待室”。 

  (五)规范案件管理工作,积极推进机制创新。2012年6月,该院被省检察院确定为案件管理试点院,在全市率先建立案件管理中心,对案件实行统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评,建立健全《办案风险评估预警机制》、《轻微刑事案件快速办理机制》、《提前介入、引导侦查取证实施办法》、《侦查监督环节贯彻宽严相济刑事政策的意见》、《公诉案件量刑建议实施意见》、《刑事被害人救助制度》、《执法办案说理制度》、《执法质量定期分析通报制度》,为严格、规范、文明、理性执法提供了机制保障。

  强化教育,坚持不懈抓队伍

  该院坚持 “强班子、带队伍、提能力、促发展”的工作思路,着力建设一支高素质、专业化的检察队伍。

  (一)加强领导班子建设。班子成员向全体干警公开承诺:从我做起、向我看齐、对我监督,做到了带头学习、带头办案、带头守纪、带头创新,坚持民主集中制,完善了党组中心组学习制度、民主生活会和组织生活会制度,班子成员定期开展谈心活动,勤沟通、多交流、常交心,团结协作,和衷共事;定期开展“下评上”活动,鼓励干警为班子提出意见和建议,切实加强领导班子的教育、管理和监督,形成坚强领导核心。

  (二)加强思想政治建设。深入开展了检察职业道德教育,发扬传统、坚定信念、执法为民教育,政法干警核心价值观教育等主题实践活动,通过组织开展重温入党誓词、参观马栏革命纪念馆、举行集体宣誓、观看教育片、举行演讲比赛、征文评选、十八大精神专题学习辅导等,教育干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观,强化宗旨意识、提升价值追求、培养优良品格,先后被评为市级文明单位标兵和省级文明机关。

  (三)加强执法能力建设。在公开招录专业人才13名,及时为检察队伍输入新鲜血液的基础上,以“创建学习型检察机关、做学习型检察干警”活动为主要载体,突出加强在职教育培训,多途径提高队伍整体素质与专业化水平。两年多来共有280余人次参加了各类专业培训,有9人通过了国家司法考试,20人通过了国家计算机等级一级考试,4名干警正在攻读法学硕士研究生,19名干警通过在职学习取得大学以上学历,全院干警本科以上学历的比例达到90%。建成了图书室、阅览室、电子阅览室和局域网、互联网学习交流平台,积极开展岗位练兵、业务竞赛、检察官教检察官活动,创办了检察夜校、聘请专家授课、组织了庭审观摩、笔录竞赛、文书展评、案件评查、法律考试等,增强学习效果,并把政治、业务学习作为年终考核和提拔任职的一项重要内容。坚持“双推双选、竞争上岗”,两年来先后提拔任用中层干部 4人,依法任命检察官 4 人,通过选贤任能,激励了士气,激发了活力,着力构建一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的专业化检察队伍。

  (四)加强廉政建设。强化外部监督,主动邀请人大代表、政协委员和群众代表视察检察工作,聘请两名人民监督员监督执法办案活动;深化内部监督,建立健全干警廉政、执法档案,严格执行自侦案件备查、“一表三卡”、案件回访、廉政风险防控等制度,不断完善履行检察职责的监督机制。坚持文化育检、文化促廉,相继建成检察文化墙、廉政文化长廊、廉政文化活动室,积极开展各种检察廉政文化活动,为干警营造耳濡目染、潜移默化的公正廉洁执法环境。2011年被省检察院评为纪检监察工作先进单位,2012年被县纪委作为县级廉政文化进机关示范单位。

  科技强检,艰苦创业赢满意 

  按照保障现代化的规范要求,院领导面对困难不气馁,积极争取上级检察机关和地方支持,落实了每年人均1.5万元的办案经费,先后建成了检察局域网络、三级侦查指挥暨视频会议系统、讯问犯罪嫌疑人同步录音录像系统、公文机要传输系统、多媒体示证系统,为全体干警配备了台式电脑,为每个科室至少配备一台笔记本电脑,积极推行电子笔录,实现了办公、办案自动化,全院配备办案用车9辆,安装固定电话26部,确保了联络畅通,出警及时,保障有力,为检察工作健康、持续发展提供了必要的科技支撑,打牢了坚实的物质基础。

  大力推进阳光检察,落实检务公开,建立“两栏两册一台一员”接访咨询体系,建成了举报电话自动受理系统、触屏查询系统,完善了门户网站建设,制定了《便民服务制度实施细则》,极大地方便群众来访。

  认真落实领导干部下访、巡访、接访制度,积极开展“两下移三贴近”、“走千村访万户”等活动,两年来先后散发《检务公开手册》、《办事指南手册》、《古豳检察》、宣传画历等资料2万余份,走访群众4万余户,干警足迹遍及全县14个乡镇。通过深入基层、深入群众,了解乡情、村情和社情民意,及时掌握人民群众对检察工作的司法需求,及时解答群众的法律咨询,为群众提供法律帮助。

  在走访中,检察干警还深入敬老院开展学雷锋、献爱心活动,积极帮扶新农村建设、基层精神文明创建,先后为5个帮扶村送去救助基金3万余元,积极协调相关部门,为包抓的马栏镇前掌村解决了网线开通、沟头治理等实际困难,得到群众的好评和赞誉,在全省人民满意度测评中由2010年的第22名上升至2011年的第13名,先后被省委省政府、市委市政府表彰为人民群众满意的政法单位。

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