河南省西华县人民检察院

时间:2013-03-25 14:22:00作者:新闻来源:正义网

评论投稿打印转发复制链接||字号

分享到:

  西华县检察院在上级院和县委的正确领导下,在人大、政府、政协和社会各界的监督支持下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,秉持“为民、务实、创新、清廉”的工作理念和“以人为本建队伍、以法为本抓业务、以民为本搞服务、清正为本树形象”的工作思路,以争创“全国模范检察院”为动力,以党建、检察文化建设和机制建设为抓手,深入开展“政法干警核心价值观”等教育实践活动,深入推进“队伍专业化、执法规范化、管理科学化、保障现代化”建设。 

  近两年来,该院在县人大常委会组织全体人大代表参加的“人民满意单位”评议活动中获得了第一名的好成绩。各项检察工作在全市检察机关历次年终考评中均名列前茅,连续五届保持了省级“文明单位”称号;被省院授予“先进基层检察院”、“全省基层‘四化’建设示范院”、“一级规范化达标检察室”;被省委表彰为“平安建设先进单位”、“全省先进基层党组织”;被高检院表彰为“全国先进基层检察院”、“全国检察文化建设示范单位”、“全国文明接待室”、“全国司法警察编队管理示范单位”、“全国检察宣传工作先进单位”。 

  一、以提升队伍素能为主旨,全力打造检察文化建设品牌 

  西华县检察院检察文化建设,坚持“三个贴近”,即贴近思想、贴近工作、贴近时代,以提升队伍素能为根本,以推动工作发展为目的,围绕理念文化、环境文化、制度文化、行为文化、党建文化、廉政文化等方面,领导带头,全员参与,逐步渗透,扎实推进检察文化建设向纵深发展。 

  2012年5月,该院又将检察人员执法心态建设作为年度检察文化建设的主要内容,出台了《关于检察人员执法心态建设的意见》,并把执法心态建设与“政法干警核心价值观”教育实践活动、新刑事诉讼法学习活动有机结合起来。通过查摆,指出了目前影响执法办案和新刑诉法正确实施的不良执法心态的种种表现,如因怕得罪人而不敢监督、不愿监督的“老好人”心态;因怕被人怀疑“得人好处”而不敢提出嫌疑人罪轻的证据和情节的“多一事不如少一事”心态;因怕当事人上访不敢依法办案的“迁就上访人”心态等等。分析了不良执法心态形成的原因和危害,结合执法实际,经过酝酿讨论,该院确立了“积极向上、奋发进取,理性平和、开放包容,善于监督、勇于担当,光明磊落、公正无私”的健康执法心态建设目标。探索了执法心态建设的方法和路径:1、加强教育,树立先进执法理念;2、建章立制,抵制不良执法心态;3、调查研究,完善执法绩效考评制度;4、自立自强,培育健康执法心态。 

  2011年6月,在省十三检会议上,播放了该院制作的电视专题片《文化软实力,发展硬支撑》。 

  2011年4月,省检察院常务副检察长张国臣担纲的最高人民检察院课题“检察文化发展暨管理模式研究”的子课题“检察行为文化研究”,由该院检察长郭金玉负责,现已结题。 

  2011年4月、2012年12月,检察出版社出版了该院检察长郭金玉编著的检察文化建设书册《和而求是—— 一个基层执法者的感悟》、《正道持恒—— 一个基层党员干部的感悟》。 

  2012年2月1日,检察日报头版以《河南西华:“和而求是”检察文化带来清新执法风》为题报道了该院的文化建设。 

  2012年4月26日,该院编印画册《和而求是——西华县人民检察院文化建设纪实》。 

  2012年6月18日,该院被最高人民检察院表彰为“全国检察机关检察文化建设示范单位”,并在全国检察机关文化建设工作会议上交流经验。 

  2012年12月,该院干警李国省书法作品入展高检院举办的廉洁从检书画展,并在省检察院举办的迎新春书画、摄影比赛中获二等奖。 

  2012年4月9日,最高人民检察院宣传部马丽莉部长来该院调研时评价说:“西华县检察院检察文化建设有三个特点:与时代合拍、与检察事业发展同步、与干警共鸣;实现了难能可贵的三个转化:软与硬的转化、虚与实的转化、理性与实践的转化”。 

  二、以服务涉案群众为主旨,全力打造机关党建品牌 

  2011年初,该院立足本职,研究出台了“关于在党组织和党员中开展服务涉案群众工作的意见”,探索建立了“服务涉案群众工作机制”,党员大会通过了《服务涉案群众工作办法》。 

  该机制以党组织和党员为主体,以案件为中心,以刑事案件当事人及其近亲属为对象,以案件回访和帮扶为主要服务方式,以法律辅导、心理疏导、生活引导为主要帮扶办法,以支部包乡党员包案、群众工作日、经常联系等制度为保障,充分发挥检察机关党员干警做涉案群众工作的职能优势,让涉案群众及其近亲属经常持久、零距离地感受到检察机关想群众所想,急群众所急,解群众所困,帮群众所需的真诚和真心,感受到党员干警联系群众、服务群众的自觉与自愿,从而实现涉案群众融入社会、回报社会的自立与自强。 

  2011年至今,该院共通过下访帮扶的形式服务涉案群众263人次,使159名涉案群众更好地回归了社会,有效化解社会矛盾33件,预防和有效阻止犯罪2起,形成下访帮扶卷宗216卷。党员风采和检察形象在下访帮扶过程中得到了良好展现。检察日报头版头条、河南日报头版、河南法制报头版头条等媒体先后报道了该院的这一做法。近日,最高检和中央电视台以该院下访帮扶故事为素材,编写了剧本,拟以《回归》为剧名制作5集普法栏目剧,在中央电视台12频道《社会与法》栏目播出。 

  三、以规范管理为主旨,全力打造机制建设品牌 

  该院从解决工作中的实际问题出发,创建了一系列被高检院和省院肯定和推广的工作机制,如书面答复信访人工作机制、司法警察办案协作机制、检委会在线审议机制、选人用人机制等。近两年来,该院在健全完善相关工作机制的同时,创新不止,开拓进取,不断探索出一些行之有效的新机制。 

  一是创建执法规范自我审查机制。按照院党组提出的“自明省内,释明和外”的工作要求,结合执法心态建设中查摆出的不良执法心态的种种表现,该院自侦、侦监、公诉、监所等业务部门根据新刑事诉讼法、民事诉讼法和新刑事诉讼规则的规定,把办案中的执法规范细节、易疏忽的环节等内容,设计制作成“执法规范自我审查表”,案件承办人以此逐条对照检查,确保执法规范,防止执法过错。如该院设计的《西华县人民检察院自侦案件侦查规范自我审查表》,将修改后刑诉法规定的侦查阶段所涉及到的关于“保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权行使义务,羁押必要性审查义务,证据合法性证明义务”等办案程序和重要细节事项,以表格的形式列举出来,让办案人员在侦查阶段的各个办理环节进行同步、即时对照自查。自查方式采用选择打“√”或“×”形式,简单明了,操作便捷。通过办案人员自查,以保证检察人员义务的履行和诉讼参与人相关权利的实现。 

  二是创立检察人员职业素能自我评价机制。出台了《西华县人民检察院关于创建检察人员职业素能自我评价体系的意见》, 依据《检察官职业道德基本准则》、《检察官职业行为基本规范》等文件精神,分心理素质、职业道德和执业能力三个方面,建立了职业素能自测题库,使干警通过酝酿做题和深入分析,实现自我评价、自我认知。 

  三是深化检委会在线审议机制。自该院检察长郭金玉参加全国第一次检委会工作会议并作了经验介绍以来,该院对此机制进行进一步完善,和有关专家一起研究开发了“检委会审议系统”,在保证参会率均达到100%的基础上,有效提高了议事效率和民主决策的质量。2011年4月30日,周口市检察机关检委会在线审议工作机制推广现场会在该院召开。 

  四、以提升执法为民效果为主旨,全力打造业务建设品牌 

  西华县检察院业务建设严格按照有关规定和要求,认真落实宽严相济政策,实施讯问现场同步录音录像,做到严格办案、规范办案、文明办案,不断总结办案经验,积累经验教训,不断提高办案水平和质量,在全市10个县级院中查办要案连续多年名列前茅,所办案件没有发生一起错案。 

  两年来,共立查职务犯罪案件59件81人。其中立查贪污贿赂犯罪案件39件48人、渎职侵权犯罪案件20件33人,判决32人,判处十年以上有期徒刑 4人。 

  共受理提请批准逮捕各类刑事案件355件505人,依法批准逮捕322件451人;共受理移送审查起诉各类刑事案件472件626人,依法提起公诉422件570人。 

  在刑事立案监督中,依法监督立案54件;在侦查活动监督中,依法追捕57人,追诉45人,补充漏罪53条;在刑事审判监督中,对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉2件;对侦查、审判活动中的违法情况提出书面纠正意见102余次;在民事审判和行政诉讼监督中,对认为确有错误的判决、裁定依法提请抗诉20件,改判14件。在刑罚执行监督中,共查办狱内案件7件8人,审查减刑、假释、保外就医案件1850人,向监狱、看守所发出检察建议24件,提出建议被全部采纳。 

  该院侦监、公诉、预防工作连续5年在全市名列第一。 

  2011年,该院反贪工作进入全省反贪工作前60名,2009—2011年,该院反渎工作连续三年位居全市第一名。 

  2012年,该院反渎局被市检察院推荐为全省优秀反渎局。 

  2010——2012年,在全省政法委开展的执法大检查中,该院无一起案件受到上级追究,无一名干警受到纪律处分。2011年,全市政法机关执法大检查工作现场会在该院召开。 

  五、以提高法律监督能力为主旨,全力打造信息化建设品牌 

  该院认真贯彻科技强检的战略方针,争取编制、成立了信息化管理科、配强人员,加大投入,完善设备,加快侦查信息化建设步伐,打造“两法衔接”网络信息共享平台,实现了办公、办案自动化,法律监督能力得到了有效提升。 

  一是加快侦查信息化建设,提高现代化条件下的办案工作能力。针对贪污贿赂等职务犯罪手段日趋复杂化、隐蔽化、智能化等新型犯罪不断出现,发现犯罪和取证固证难度增大等对检察工作提出的新的严峻挑战,该院投资60万元建成了侦查信息查询室和相关网络建设,配备办公桌椅6套、电脑、打印机8台,为加快侦查信息化建设提供了必备的硬件条件,立足实战,努力培养复合型侦查人才,信息化技术使用落实到人,全面及时掌握信息,强化信息情报的分析研判,抢占信息制高点,确保涉案信息顺利搜集、传递和使用,将处于储备、待命状态的情报信息激活,使其转化为破案力,实现“定点精准打击”,从根本上转变侦查观念的传统性、侦查手段的落后性和侦查模式的陈旧性。 

  二是建设行政执法与刑事司法相衔接网络信息共享平台。进一步加强行政执法机关与司法机关之间便捷、规范、高效的信息沟通和执法执纪协作,增强行政执法与刑事司法整体工作合力,强化法律监督,规范透明行政执法行为,减少和预防行政机关和行政执法人员职务犯罪。 

  三是加大信息化建设投资。投资350多万元建成了1000平方米的办案工作区,投资200余万元,建成了西华检察网站、三级检察专线网、院内局域网、办公自动化、多媒体示证、多媒体视频会议室等,形成了以信息化覆盖各项检察工作的良好格局。 

  该院在全市信息化建设工作考评中,连续8年位居第一。

[责任编辑:刘帆] 上一篇文章:河南省夏邑县人民检察院
下一篇文章:河南省新蔡县人民检察院