内蒙古自治区扎鲁特旗人民检察院

时间:2013-03-25 14:25:00作者:新闻来源:正义网

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  近年来,扎鲁特旗人民检察院认真贯彻落实高检院《2009年-2012年基层人民检察院建设规划》,以科学发展观为统领,以“四化”建设为依托,以创先争优为动力,坚持“突出重点、破解难点、打造亮点,努力争创全国先进检察院”的发展思路,立足实际、统筹规划、科学发展,基层院建设不断取得新成绩。2007年至2012年,该院连续6年被评为全市先进检察院;2009年进入自治区级“文明单位”行列;2010年获“全区先进基层检察院”称号;2011年被自治区检察院荣记“集体二等功”。 

  一、突出重点,倾力打造优良检察业绩 

  开展检察业务工作,履行法律监督职能是检察机关的立检之本。扎鲁特旗人民检察院坚持把推进检察业务工作放在基层院建设的首要位置,推行部门目标化管理责任制,实行末位诫勉谈话制度,充分调动各部门和每名干警的工作积极性,确保了各部门工作职能的充分发挥。近两年,该院在先后有5名干警被自治区纪检委、检察院抽调,办案力量严重短缺的情况下,仍有效保持了执法办案力度、规模、质量和效果,多项检察业务工作在全市基层院量化考核中位列第一,为服务和保障全旗经济社会发展做出了积极贡献,得到了地方党委和群众的高度认可。 

  2011年至2012年,该院共立案侦查贪污贿赂犯罪案件15件26人,渎职侵权案件9件13人。立案案件中有大要案案件17件21人。立案侦查职务犯罪案件当年侦结率、移送起诉率、提起公诉率和有罪判决率均为100%。 2012年该院反贪局被评为“全区优秀反贪污贿赂局”,反渎局局长被评为“全区优秀侦查能手”;积极开展了个案预防、专项预防和行业系统预防,在推进全旗反腐败预防体系建设中发挥出重要作用。 

  2011年至2012年,该院积极整合办案力量,克服案多人少的矛盾,依法从快从细审查各类批捕起诉案件,认真贯彻宽严相济刑事司法政策,全力维护社会和谐稳定。共受理提请和移送审查逮捕案件167件218人,批捕157件207人,不捕11人;共受理移送审查起诉案件242件360人,提起公诉163件234人,不起诉15人。两年中批捕案件准确率和起诉案件有罪判决率均为100%。 

  2011年至2012年,该院不断加强对刑事诉讼活动的监督,共办理立案监督案件14件,追捕8人、追诉8人、追诉漏罪 16起,向上级检察院提请抗诉刑事案件2件;依法监督纠正监管活动中的违法行为,发出纠正违法通知书 4份,提出检察意见8份,均被看守所采纳并进行了整改;认真审查民事行政申诉案件,共办理执行监督案件11件,办理督促起诉案件6件,发检察建议再审案件2件。 

  二、积极作为,全力破解基层检察院建设发展难题 

  扎鲁特旗检察院现有干警54人,平均年龄38岁。作为一个偏远地区基层检察院,该院也曾面对检察官断层、办案力量短缺、吸引人才困难等等问题。为破解这一难题,该院在严把进人“关口”,坚持凡进必考,有效保证新进人员素质的同时,着力抓好队伍建设,打造专业化检察队伍,从而为各项检察工作的持续健康快速发展提供了有力的组织保障和人才支持。在队伍建设工作中,该院突出强调“四抓”:一是抓班子带队伍。积极采取措施,提升班子成员作为党员领导干部应具备的“七种能力”,切实增强了领导班子在队伍中的凝聚力和向心力,提高了队伍整体战斗力;二是抓党建促队建。该院有党员37人,针对党员干警占多数的实际,他们突出抓好机关党建工作,充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。至2012年,该院党支部连续8年被评为旗直机关先进党支部;三是抓学习提素质。自2002年起,该院即在全院倡导开展“建学习型检察院,做学习型检察官”活动,经过10年发展,取得了显著效果,目前该院本科以上学历人员51人,占干警总数的比例从10年前的8%升至94%,通过全国统一司法考试干警17人,从10年前的0.2%升至30%,专业化检察人才队伍不断壮大;四是抓教育活动,促理念更新。认真开展社会主义法治理念、政法干警核心价值观等教育实践活动,加强政治理论教育培训,干警从事检察工作的责任感和使命感进一步增强,执法观念统一,执法行为更加规范。 

  基础建设薄弱、装备保障相对不足是制约基层检察院科学发展的又一瓶颈。针对这一难题,近年来扎鲁特旗检察院紧紧抓住上级政法和检察机关经费向基层倾斜的有利契机,争取上级院和旗委政府的重视支持,多渠道筹措建设经费,并按照“统筹规划、合理安排、立足当前、谋划长远”建设思路,全力加强检察基础设施和信息化建设,保障建设取得了日新月异的发展变化。现该院检察技术业务综合办公楼总建筑面积3700余平方米,人均达68平方米。近两年来,又先后投资200余万元,进行了办案工作区的规范化建设,控申举报中心的标准化建设,以及本院走廊文化、育检中心和电子阅览室、图书阅览室、干警活动室等场所建设,营造了整洁、清新、规范、文明安全的办公办案环境,2012年8月,该院办案工作区在全市基层检察院中率先通过自治区认证,达到设置和使用安全标准。该院计算机局域网和专线网、视频会议系统、三级机要通道、审讯监控指挥和同步录音录像等等信息化建设任务均按上级院要求如期建成使用,网上办公办案也已步入规范化运转轨道,有效促进了办案质量和办案效率的全面提高。自2008年以来,该院即开始对自侦案件讯问工作进行同步录音录像,为办案部门配备了笔记本电脑、便携式复印机、录音笔、录像机等办案必须装备,2010年又添置了便携式“双录”设备,现代化的办案装备,不但为有效固定证据、顺利突破案件创造了条件,而且也进一步规范了干警的执法行为,保障了办案安全。多年来,该院始终保持了干警零违纪、办案零事故、群众零投诉的记录。 

  三、打造亮点,努力推进基层检察工作创新 

  多年来,扎鲁特旗检察院坚持把创新作为检察工作持续发展的不竭动力,在各项工作中,结合实际、因地制宜,积极探索队伍管理机制、检察工作机制、执法规范机制的改革创新,有效促进了检察职能的充分发挥,树立了良好检察形象,提升了检察机关执法公信力。在近年来检察机关结合教育实践活动发放的征求意见函中,群众对检察机关的满意率均为100%。 

  推行“3333”工作机制,将检察文化建设与队伍建设有机融合。把检察文化建设作为基层院建设的重要组成部分,按照蕴含“三个理念”(社会主义法治理念、政法干警核心价值观理念、检察职业道德理念)、搭建“三个平台”(环境文化平台、学习教育平台、竞争激励平台)、依托“三个载体”(教育实践载体、文化活动载体、制度建设载体、)、实现“三个目标”(检察干警综合素质全面提高、检察队伍执法公信力全面提升、基层检察工作全面发展)的工作思路,倾力打造具有本院特色的检察文化,在干警中塑造了理性、平和、文明、规范的执法理念,促进了队伍“软实力”的提升。近两年来,该院集体和个人先后受到旗级以上各类表彰奖励40余人次。 

  探索工作机制改革,促进基层检察职能延伸。设立未成年人犯罪案件工作室,维护未成年人合法权益,开展针对未成年人的法制教育,2009年该院被评为国家级“青少年维权岗”;推进社会管理创新,积极参与社区矫正工作,广泛开展法律宣传,2008年被通辽市委、市政府评为全市社区矫正工作先进集体,2011年被评为全市“五五普法”模范集体;在全旗11个基层苏木乡镇设立了“检察官下访巡访接待室”,密切与基层群众的联系,为群众提供了更加便捷的法律服务,将矛盾有效化解在基层、化解在首次发现环节;推行 “二心”、“三声”、“四应”、“五讲”、“六要”的控申接待方式,来访来信案件全部得到了准确及时的处理。至2012年,该院控申举报中心连续15年保持了“全国文明接待室”荣誉称号;与公安、法院多次召开联席会议,签定了《关于加强执行案件监督工作的实施意见(试行)》等文件,建立起轻微刑事案件侦、捕、诉快速办理通道,进一步拓展了监督途径、强化了监督职能,提高了工作质量和效率。  

  创新队伍管理机制,保障公正、廉洁、高效执法。坚持用制度管人、管案、管事,制定了涵盖党建、队建、业务管理、检务保障等方方面面的规章制度63项,真正实现在工作中时时处处有章可循、有据可依;健全业务考核考评机制,逐年制定实施年度《目标化管理责任状》,使各部门工作任务具体、目标明确;完善办案运行机制,主要办案部门均制定了办案流程管理规定,使每一个执法岗位、每一名办案干警都有清晰的履行职责范围和时限;设立案件管理中心,业务部门所办案件均录入办案管理系统,由案件管理中心对案件办理情况进行实时监控,对办案工作由静态监督和事后监督变为动态管理、适时监督和质量控制;规范竞争上岗工作机制。自1999年以来,该院已经进行了六轮环节干部竞争上岗和一般干警双向选择工作,对激发队伍活力,增强凝聚力、创新力和战斗力起到积极作用。

[责任编辑:齐磊] 上一篇文章:内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民检察院
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