山西省晋城市阳城县人民检察院

时间:2013-03-25 15:29:00作者:新闻来源:正义网

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    实施五项工程 提升五种能力

    促进基层检察院建设再上新台阶

  2011年以来,阳城县检察院积极践行“忠诚为民公正廉洁”政法干警核心价值观和“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,紧紧围绕最高人民检察院《2009—2012人民检察院基层建设规划》,以连续荣获第二、三、四届“全国先进基层检察院”为基础,着力实施五项工程,全面提升五种能力,不断推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设,实现了基层院建设再上新台阶。两年来先后被最高人民检察院确立为首批“四化建设示范院”、“全国检察宣传先进单位”、“一级规范化检察室”、“全国文明接待室”等荣誉;被山西省文明委授予省级“文明和谐单位”,被山西省委政法委授予“涉法涉诉积案化解先进集体”;被山西省院授予“全省先进基层检察院”、“文化建设示范院”“职务犯罪侦查信息化建设试点单位”;被晋城市委授予“十佳基层政法单位”、“创先争优先进基层党组织”;连年考核在全市检察机关名列前茅,被晋城市院连续确定为“先进基层检察院”;被阳城县委授予“红旗单位”、“红旗党组织”。

  一、着力实施“服务护航”工程,提升促进发展的能力

  坚守检察机关的政治属性,紧紧围绕全省转型跨越发展大局,积极为政治、经济、文化、社会和生态建设服务。

  一是以优化环境为切入,服务经济发展。年年将预防职务犯罪工作列入县委年终目标责任考核体系,实行一票否决制。积极开展重点工程建设项目专项预防,先后出台了《关于在廉租房和经济适用房工程项目中共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》和《关于在新的“五个全覆盖”工程中开展职务犯罪预防工作的意见》,为招商引资、项目落地、企业发展和工程建设营造了廉洁高效的大环境。二是以维护和谐为目标,服务社会管理。积极探索实施了点名接访、预约接访、联动接访、下访巡访回访等一系列高效接访、化解矛盾的新机制;率先在全省成立了首个乡镇社区矫正检察工作站,推进了社区矫正对象这一特殊人群的管理,有力地维护了社会和谐稳定。三是以“检力下沉”为举措,服务保障民生。成立了“阳城检察宣讲团”和6个乡镇巡回检察工作站以及2个工业园区巡回检察工作站,开展巡回检察服务160余场,成功调解纠纷30余次,提供职务犯罪线索10余条,切实拉近了检察机关与基层群众的距离,树立了检察机关亲民爱民、便民为民的良好形象。

  二、着力实施“执法增效”工程,提升法律监督的能力

  积极适应新刑事诉讼法对检察工作提出的新要求,不断提升执法规范化水平。

  一是强化执法监督、确保办案质量。成立了专门的案件管理中心,实现了“源头控制、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”执法办案质量。2011年以来,共批准决定逮捕202案318人,提起公诉457案685人,无一错捕错诉。共立查各类职务犯罪案件34件40人,其中贪污贿赂犯罪案件22件28人,渎职侵权犯罪案件12件12人,全部实现当年立案、当年起诉、当年有罪判决。二是强化办案保障,确保办案安全。切实加强司法警察的规范化管理,严格落实了办公、办案和信访接待分区管理;认真落实《自侦案件办案安全流程》、《办案安全责任制》、《办案安全防范预案》和《安全督察员制度》,有效保证了办案安全无事故。三是强化专项执法,确保办案效果。针对酒后驾驶给社会造成的巨大危害,起诉危险驾驶犯罪78案78人;针对农民工讨薪困难的社会问题,依法批捕了首例涉嫌拒不支付劳动报酬罪的犯罪嫌疑人;积极开展查办涉农领域职务犯罪案件专项工作,集中立查涉农领域职务犯罪案件4件8人;着力打击煤炭生产运销领域职务犯罪,集中查办煤炭运销管理人员收黑钱放黑车案件7件8人,集中查办4起煤矿安全生产监督员失职渎职犯罪案件。

  三、着力实施“文化聚力”工程,提升队伍建设能力

  注重发挥检察文化对检察队伍的激励、教育、规范、约束和引导功能,不断提升队伍专业化水平。

  一是以文化育德。扎实开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“政法干警核心价值观”主题教育实践活动,相继举办了第五届、第六届检察文化节,集中开展了大学习大讨论、学先进树典型、瞻仰革命旧址、读书交流、主题演讲、书画摄影展、红歌赛、体育竞赛等20项文化活动。通过主题鲜明的文化实践,增强了干警献身检察事业的责任感和使命感。二是以文化凝心。凝炼出了以“慎、实、容、争”为内核的阳城检察精神;完善了主题职业文化廊,图书阅览室、书画创作室、荣誉陈列室、文体活动室、作品展览室等功能型文化设施;编制完成了一本画册、一套文集、一本年刊、一部专题片、一部文化宣传片、一台文艺汇演等文化创建成果精品。多元的文化发展平台,陶冶了干警文化情操、促成了检察团队凝聚。三是以文化促能。举办了首届检察业务技能比武大赛,培养和选拔了一批办案能手和岗位标兵,8人被推荐为全省351人才工程培养对象,3人被确认为全省首批业务尖子培养对象;两年来共公开选拔年轻优秀人才10人,一次性解决副科以上职级待遇11人,为整体业务能力的提升奠定了坚实基础。2012年3月22日,《检察日报》头版头条以《四两拨千斤,软实力变硬功夫》为题对我院文化建设的作法予以了报道。

  四、实施“品牌引领”工程,提升创新争先能力

  紧紧依靠解放思想促进创新争先发展,着力实施了“一个科室培树一项工作品牌”的长效机制,形成了品牌集聚效应,有效提升了管理科学化水平。

  一是创新执法品牌。涌现出了公诉案件“三到位”审查、批捕案件“双向说理”、“一三五”执法风险评估预警、“三要素分析研判”和解息诉等一系列执法办案品牌机制。二是创新管理品牌。积极创新“以党建带队建”的管理模式,坚持实施《党组中心组学习制度》、《党组议事制度》,切实提升了党组班子成员指导带动全局和科学民主决策的能力。严格落实《党组班子成员值周带班制度》,有力推进了机关管理,促进了“一岗三责”的落实。积极推进《党风廉政建设责任制》和“一案三卡”监督机制,两年来无一起干警违法违纪案件。机关党建工作被确立为全县的“党建示范点”。三是创新监督品牌。实施了《关于进一步加强同人大代表联系自觉接受监督的意见》,先后两次就民行检察工作、预防职务犯罪工作向人大作专题汇报,接受监督评议;开展了“举报宣传周、检察开放日、开门评检、邀请人大代表视察座谈”等阳光检务系列活动,建立了涉法涉检网络舆情应对处置工作机制,充分吸收社会各界对检察机关公正廉洁执法的意见。今年8月30日,省院杨司检察长对我院《积极解放思想,着力克服四种倾向,推动工作科学发展》的做法作出了重要批示。

  五、实施“信息化提速”工程,提升科技运用的能力

  充分认识信息化对检察事业发展的助推作用,切实依靠信息化建设提高办公办案效率,有效提升了保障现代化水平。

  一是加强科技信息化基础建设。完成了信息网络基础环境升级改造工程,加强了三级专线网建设;对实践中运用广泛效果明显的测谎仪、执法记录仪、手机信息取证仪、红外监听夜视取证仪等技侦装备配齐配足;更新了办案区同步录音录像设备,确保了“全程、全面、全部”和“高清、高质、高效”同步录音录像。二是加强信息化办公系统建设。充分运用办公办案软件系统,全面开展网上办公办案和监督考核管理,促进了检察综合信息化体系建设。三是加强信息化办案系统建设。2012年3月,率先建成了全省首个县级检察院职务犯罪侦查预防基础信息平台,提升了行业初查能力,保证了侦查办案效率,促进了侦查方式转型。目前已通过信息平台成功办理2起涉农领域受贿大案和4起医疗卫生系统商业贿赂窝串案。

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