山西省临汾市尧都区人民检察院

时间:2013-03-25 15:27:00作者:新闻来源:正义网

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  大胆创新 多方给力

  推动基层院建设科学发展

  2011年来,尧都区人民检察院始终坚持以《2009-2012年全省基层检察院建设实施意见》为依据,以“执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化”为标准,以“争当排头兵、工作有亮点、队伍不出事”整体思路为抓手,以创建“阳光检察院、健康检察院、书香检察院”为载体,全面加强基层检察院建设。多年来,区院各项业务在全市检察系统年终综合考评中始终名列前茅,连续10年被市院评为“先进检察院”,自1984年以来,一直被评为“市级文明单位”,2012年被评为“临汾市政法系统十佳单位”、“省级文明和谐单位”和“山西省五一劳动奖状”,2011年和2012年均被评为“山西省先进基层检察院”,连续5年被高检院评为“全国检察宣传先进单位”。自1992年以来,控申工作一直被高检院评为“文明接待室”,并被授予“文明接待示范窗口”。

  一、服务大局,努力维护社会稳定

  牢固树立服务意识,自觉把检察工作置于党委工作大局中去谋划、去思考。积极开展服务和保障活动。制定出台了《关于充分发挥检察职能,服务和保障全区重点项目建设的实施方案》,选派6名干警组建重点工程法律服务分队,为尧都区东城建设提供全程法律服务,先后组织干警160人次深入临汾同世达、尧王台农业示范园等基层单位,走访干部群众280余人次,召开座谈会46次,征求意见和建议,主动改进工作,做了大量实际有效的工作,受到了区领导的高度赞扬。教育引导干警牢固树立“执法办案是业绩,化解矛盾也是业绩”的执法观。坚持把化解矛盾摆到与执法办案同等重要的位置来抓,努力构建社会化预防大格局。积极开展职务犯罪预防工作,在全区开展法制宣传36次,共享群众发放宣传资料万余份,举办法制讲座28次,其中检察长亲自授课6次。向涉及民生领域的有关部门提出检察建议60余份。充分发挥两个乡镇检察室在参与社会管理创新中的基础作用,先后组织150人次主动走访基层单位,紧盯关系民生的突出问题,建议和协助查办新农村建设领域职务犯罪11案11人。发挥管理网络作用,扎实做好涉检信访工作。不断创新监督机制,现已基本建成覆盖全区、辐射到乡镇乡村、城市街道的“三级社会管理服务网络”,设立了71个联系点,聘请了80名信访联络员。通过采取下访巡访、重点接访、随时约访等形式,及时解决群众合理诉求,两年来共下访、巡访230余次,调解各类纠纷185件,现场收到群众举报线索5件,有效化解了社会矛盾,未发生一起涉检上访案件。扶贫助困,增强检民和谐关系。切实抓好包联村大阳镇张村的扶贫助困工作,协调资金五十余万元帮助该村建起了村文化广场,实现户户通油路,发展养猪户达五十余户,为50户贫困户筹措扶贫款,为村民脱贫致富奠定了良好的基础。2011年,被尧都区委、区政府评为年度“服务经济建设奖”。

  二、 强化监督,全力维护司法公正

  始终坚持以强化法律监督为主题,以执法办案为中心,全面履行检察职能。针对人民群众反映强烈的食品安全、医疗卫生、道路交通、矿产资源、土地管理、农村干部腐败等领域的突出问题,不断加大查办职务犯罪工作的力度。两年来,共立案侦查职务犯罪57件67人,同比上升16.3%和28.8%。其中,贪污贿赂犯罪案件40件48人,大要案占92.3%,渎职侵权犯罪案件17件19人,并做到了当年立案,当年起诉。特别是2012年查办贿赂案件15件15人,占全市贿赂案件立案总数的72%,占同期立案数的65.2%,超过全国平均水平。如查处的浮山县公安局巡警大队长杨某受贿112.3万元案,杨某被判处有期徒刑13年;查处轰动全国的临汾“长良医院卖肾案”,涉嫌玩忽职守罪的市卫生局工作人员裴某、郭某、张某,三人分别被判处有期徒刑两年和八个月,在群众中引起强烈反响。区院承担着辖区内6家公安机关的刑事案件办理工作,刑事检察业务量占全市的三分之一。两年来,共受理各类刑事犯罪案件952件1595人,审查批捕845件1441人,纠正漏捕29件52人,立案监督185件185人;共受理审查起诉案件1404件2409人,提起公诉1218件2076人,抗诉8件8人;受理不服法院裁判的民事、经济和行政申诉案件97件,立案76件,建议提请抗诉15件,提请抗诉16件;监所部门查办滥用职权案件1案1人,办理又犯罪案件5案5人。两年来,办案质量大幅提升,未发生一起错捕、错诉和判无罪的案件。

  三、创新机制,积极打造新型办案模式

  加强检察信息化建设不仅是检察事业的需要,更是时代的要求。区院制定出台了《信息化发展五年规划》,现正分步实施,有序推进。整合侦查信息情报工作,抓好前瞻研判。2012年3月,经区编办审批成立了专门的“情报信息中心”,加强基础性情报的收集和利用,加强对特殊领域和行业的信息获取,对特殊领域和行业的重点人物的信息进行前瞻性获取,为案件的查办提供了快速绿色通道,大大缩短了调查取证时间,受到自侦部门一线办案干警的一致认可。积极探索对不捕不诉案件公开听证办案模式。区院先后召开两次听证会,今年6月,在办理一起未成年人犯罪案件中,公诉部门邀请社会各界代表召开案件处理听证会,积极创新未成年人犯罪办案模式,在全市开创了不起诉案件听证会的先例。“社区矫正检察室”设立,加强对监外执行监督。今年4月,设立了“社区矫正检察室”,探索“四见面”、“两清”监外执行办法,对全区600余名社区矫正人员配备定位管理系统,实现了24小时全天候、无盲区监督,未发生脱管、漏管现象。强化自身监督,实现信息化与内部管理的有效衔接。为全院的23辆警用车辆安装了GPS卫星定位系统,实现警用车辆信息化规范管理,受到了社会各界的一致好评。在全区政法系统民意测评中,群众满意率排名第一。开展涉检网络舆情监测。2012年3月,区院与正义网合作建立起全省第一家网上舆情监测系统,及时掌握涉检舆情动向,及时做好涉检领域舆情民意的趋势研判,未发生一起涉检网络舆情危机事件。开展执法办案风险评估工作。2011年6月,区院控申科在全省检察机关刑事申诉工作会上作了经验介绍。2012年8月,又出台了《执法办案涉检信访风险评估预警实施办法(试行) 》,对全院所有刑事案件实行风险评估预警实现全覆盖。目前,已对各个业务部门所办理的332起案件,全部进行了风险等级评估,有效防止了涉检涉诉案件发生。

  四、“三院”联创,着力提高队伍整体素质

  尧都区地处临汾经济文化中心,业务繁重,如何把队伍管理好,真正发挥排头兵作用,区院开展了“三院”创建活动,即创建“书香检察院”、“健康检察院”、“阳光检察院”。创建“书香检察院”,提高干警业务水平。重建了图书阅览室,创办并发行内部刊物《尧都检察》,与中国政法大学诉讼法学研究院合作建立了“司法文明协同创新中心实验基地”,这在全国也仅有十家,定期举办了“尧都检察讲坛”16期,邀请中国法学会刑事诉讼法学研究会会长卞建林教授、北大陈瑞华教授、人大肖中华教授等知名专家学者,进行检察业务专题讲座,增强了干警学习的深度和广度,提升了检察机关文化软实力。近年来,先后有28名干警通过国家司法考试,队伍的专业知识结构明显改善。创建“健康检察院”,推动干警思想、心理、身体健康。大力推进以“业务工作健康开展,干警身心健康发展,人际关系健康和谐”为核心内容的健康检察文化建设,成立了干警健康促进会,出台了健康五年规划,每年组织为干警健康体检,举办健康讲座5期,举办趣味运动会2次,进行太极拳培训,干警积极踊跃参加,普遍反映良好。创建“阳光检察院”,推行阳光检务。搭建“阳光平台”,创建“阳光窗口”,加强“阳光交流”,实施“阳光办案”,与正义网合作开设门户网站和官方微博。让正义以看得见的方式实现。切实抓好核心价值观教育实践活动。深入开展政法干警核心价值观教育实践活动,区院总结的“十个一”做法被上级推广。开展问卷调查,提升执法公信力。先后两次委托区统计局进行了“业务部门执法公信力”和“核心价值观教育实践活动”的千人问卷调查,及时发现问题加以整改,市委、市人大领导对此做法作出重要批示,并给予充分肯定。启迪奉献精神,帮贫济困。全院开展了外学孟佩杰(“2011年度感动中国人物”),内学高娇(荣获全省优秀统计员称号的本院干警)活动;组织干警赴“绿色港湾”,为临汾红丝带小学的艾滋病患儿捐款5000元;赴惠祥小学开展“手拉手”关爱留守儿童六一送温暖活动;到西藏那曲地区申扎县检察院捐助7万元开展帮扶工作;与大宁和吉县两个贫困县检察院结成对子,两年支持资金12万元。一系列活动的开展,使基层检察院建设内涵得到丰富和升华。两年来,班子成员5人次获市级以上表彰,干警17人次获市级以上奖励,14个科室获市级以上表彰。其中,公瑞被评为《检察日报》全国百名优秀通讯员;宋晓辉被评为山西省“发现身边最美青年检察官”;景泳泽被评为2012年全省“十大杰出检察官”等,全院也未发生一起干警违法违纪案件。

  五、 科技强检,稳步推进信息化建设

  在信息化建设和后勤保障方面舍得投入。先后投资180万元,进行了检察网络系统改造,为机关下一步全面实现办公自动化、办案现代化和信息交流网络化奠定了坚实的基础。投资21万元进行楼宇监控改造,建设了高标准的监控室,确保了整个机关安全。加强培训资金投入,将培训资金70万元切块下放到各科室,先后有150人次干警参加外出培训。为将阳光检察院创建落到实处,增强检察工作的透明度和方便服务群众,投资100万元建成阳光检务大厅,实现了案件举报、案件受理、案件查询、法律咨询一站式服务。为增强反贪部门侦查工作的科技含量,先后出资60余万元,配备了心理生理测试仪、电子取证仪、手机取证仪、夜视仪等高科技装备,切实做到信息引领侦查,特别是自配备心理生理测试仪半年以来,已经在6起贿赂案件的查处过程中,发挥了突破嫌疑人心理防线的作用,提高了办案效率,随着信息化建设步伐的提速,极大地提升了全院的工作效率和工作的质量,推动了各项检察工作的科学发展。

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