山西省太原市尖草坪区人民检察院

时间:2013-03-25 15:31:00作者:新闻来源:正义网

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  实施强检六大战略 打造一流检察品牌

  2011年以来,尖草坪区人民检察院在上级检察院和同级党委的正确领导下,立足检察职能,围绕经济建设大局,以深入开展“三比一创”活动为抓手,坚持以“业务立检、机制活检、素质兴检、规范制检、管理促检、科技强检”为总体思路,不断创新执法理念,不断创新工作机制,全面推进基层院长足发展,全面提高队伍整体素质和能力,为我市转型跨越发展、为全区经济建设做了积极的贡献。两年来,该院先后获得全国文明接待室、山西省先进基层检察院、太原市检察机关基层建设先进集体、贯彻落实修改后刑诉法先行先试工作先进集体等荣誉称号,连续四年被评为市级文明标兵单位、市级双拥模范单位。

  一、以业务立检为本,在加大力度中推进业务工作全面发展

  1、依法严厉打击各类刑事犯罪,全力维护社会和谐稳定。坚持把维护社会和谐稳定作为首要政治任务,认真贯彻落实市委、区委和上级检察机关的部署要求,依法履行批捕起诉职责,严厉打击各类刑事犯罪,全力维护社会和谐稳定。2011年以来,共批准逮捕558件757人,提起公诉672件946人,批捕准确率和有罪判决率达100%。对轻微犯罪案件慎捕慎诉,对没有逮捕必要的不批准逮捕38件65人,对情节轻微的决定不起诉34件36人。

  2、依法查办和预防职务犯罪,扎实推进反腐倡廉建设。坚持以执法办案为中心,采取有力措施,加大工作力度,营造良好的法制环境。立查贪污贿赂案件37件55人,侦查终结并移送审查起诉37件55人,法院已作出有罪判决19件21人;立案侦查渎职侵权案件6件8人,法院作出有罪判决1件3人。

  3、加大诉讼监督力度,努力维护和促进司法公正。认真贯彻市人大常委会《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》,强化侦查监督、审判监督、民事行政监督等工作,有效整合监督资源,形成监督合力。两年来共追捕漏犯44人,追诉漏罪12条,追诉漏犯9人,刑事抗诉 8件10人,改判1件1人,发回重审1件1人,民事提请抗诉10件,改判2件。受理控申举报线索69件,均已全部归口转办, 2011年控申科获得“全国文明接待室”荣誉称号。

  二、以机制活检为道,在不断探索中开创检察工作新局面

  1、五项机制。一是推行“内部联动”机制,有效整合资源。反贪局干警组成办案核心组,抽调其它科室干警组成办案协调组和办案安全组,形成内部联动。“内部联动”机制缓解了自侦部门人员少、任务重的矛盾,使现有警力资源得到最大限度的运用,2012年已立查贪污贿赂案件23件37人,立案数及大要案立案目标均已完成全年目标,反贪办案工作走到了全市前列。二是推行“结对查账”机制,强化反腐力度。为有效预防农村干部职务犯罪,与区委、区财政局共同协作,在全区14个乡镇(街道)、88个实行集中核算的区直预算部门开展以单位与单位一对一交叉检查的“结对查账”工作。“结对查账”工作机制有效避免了公款流失,推动了反腐倡廉工作的开展,并逐步扩展到事业单位、乡镇街道等领域,收到了良好的政治效果和社会效果。三是推行“检企共建”机制,服务企业发展。以太原钢铁集团为试点,与太钢纪委签订了《关于建立检企共建联席会议制度的实施意见》,及时为企业查找生产经营中国有资产跑冒滴漏的问题所在,帮助企业深挖蛀虫。“检企共建”机制在查处企业内部职务犯罪和完善企业管理制度方面收效显著,为双方在预防及查办职务犯罪方面的进一步合作奠定了基础。在“内部联动”和“检企共建”两项机制共同作用下,短时间内突破了太钢于某等人涉嫌贪污贿赂窝案12件12人,今年以来已查办太钢各类职务犯罪案件18件20人。四是推行“行政执法与刑事司法衔接”机制,强化监督职能。积极推进行政执法与刑事司法衔接工作机制的完善,与区行政执法机关联合制定《关于加强行政执法与刑事司法工作衔接实施细则》,通过召开联席会议、查阅行政执法机关台账和受理群众举报等方式,不断加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督,成效显著。截至目前,共检查卫生局、药监局、质监局等部门案卷800余卷,建议移交5件6人,立案5件6人,提请逮捕1件1人,侵犯知识产权犯罪批准逮捕5件8人,破坏社会主义市场经济秩序犯罪批准逮捕3件8人,为推动经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。五是推行“双岗”机制,创新管理模式。全院抽调38名骨干,结合每个干警的特点成立了七个协调工作组,以应对各类专项活动和突发事件。同时,实行“双岗”设置,即干警在原有固定岗位的基础上,报名参加另一动态岗位。协调小组和“双岗”机制有效解决了干警岗位设置单一、机动性不足的问题,多渠道、多角度地提高了干警的实际工作能力,实行全院上下一盘棋,增强了基层院的集中攻坚能力。今年在处理原东方机械厂破产职工集体上访事件时,联动组充分发挥协调作用,短时间内完成了调查、取证等大量细致繁重的工作任务,安抚了上访者情绪,获得了上级机关的肯定。

  2、两项率先延伸监督范围。一是率先成立社区矫正检察室。成立社区矫正检察室,依法对社区矫正工作的交付环节、监管措施、终止执行等实施全程监督,维护社区矫正对象的合法权益,预防社区矫正对象重新犯罪。社区矫正检察室成立后,先后帮助12名社区矫正人员的子女解决了放学后无人管的困难,帮助2名社区矫正人员的子女解决了入学困难,对8名矫正人员进行了技能培训,为1名社区矫正人员办理了残疾证,为2名社区矫正人员申请了低保。二是率先成立驻所检察官监督办公室。成立驻所检察官监督办公室,充分发挥侦查监督三项基本职能,并依法加强对侦查活动的动态监督,变“事后审查”为“事前监督”、“事中纠正”,促使基层公安机关规范执法办案。

  3、两个载体争创学习型检察院。一是深入调研,成立课题调研小组。抽调十多名理论功底扎实、写作能力突出、业务经验丰富的干警组成四个课题调研组,紧紧围绕检察工作大局和检察业务工作积极开展检察理论研讨,将理论研讨日常化,重大问题理论研讨定期化,调研能力显著提升。在全国检察机关公诉质证问题专题研讨会上,课题组撰写的《直面问题应对挑战 迎接新刑诉法实施》和《对公诉阶段证据质证问题的思索》两篇文章入选并收编入册,调研能力显著提升。二是提高素养,构建学习型检察网络。在内网系统设置《舆情播报》、《检察文苑》、《案例争鸣》等专栏,为干警提供一个思想交流、业务探讨和知识更新的平台,打造学习型检察网络,全面提升干警文化素养和文化品位,效果显著。

  4、一个基地引深预防工作。继续以汇丰苑青少年法制教育基地为依托,积极开展青少年犯罪预防工作,坚持防教结合,把帮教工作贯穿于案件办理的全过程,寓教于审、寓教于诉、寓教于防。并与区司法局会签《关于未成年人刑事案件审查批捕阶段法律援助及社会调查制度试行办法》,推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉、回访帮教等制度,

  三、以素质兴检为源,在常抓不懈中不断提高队伍整体素质

  1、抓“龙头”。院领导班子以构建“学习型、实干型、创新型、清廉型”四型领导班子为目标,以身作则、率先垂范。严格党内议事规则和决策程序,重大工作决策坚持事前沟通、集体决定,坚持党组民主生活会制度,并在班子成员中牢固树立“冲在一线、干在一线、成绩出在一线”的理念,形成合力,共同进退。

  2、铸“灵魂”。积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和政法干警核心价值观主题实践活动,在主题实践活动中坚持贯彻“五个一”方针,即 “开展一次交流、开展一次征文、开展一次讨论、开展一次征言、开展一次民主生活会”,并制定了院训“厚德崇法、开拓致远”,引导全体干警修身养性、奋发有为。

  3、树“防线”。纪检部门定期组织干警学习《廉政准则》和《廉洁从检若干规定》,严格落实省、市纪委“五个不准”、“八条禁令”等规定,以治理“散、懒、腐、松、庸”作为突破口,狠刹吃喝风、享乐风、闲话风等干部队伍中存在的不良风气。加强外部监督,邀请人大代表、政协委员召开座谈会,听取他们的意见建议,畅通信息反馈渠道。

  四、以规范制检为力,不断加强专业化提升执法能力

  1、注重规范案件管理。案管中心严格贯彻《尖草坪区人民检察院案件管理实施办法》、《案件管理基本流程图》,实现了案件管理的科学化,全面规范了办案行为,减少了办案的随意性。

  2、注重提升案件质量。全面推行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,严格涉案款物扣押、冻结和处理,坚决杜绝违法办案、不文明办案,努力做到在案件程序上求“严”、案件事实上求“细”、案件定性上求“准”,确保案件质量。

  3、注重案件日常监督力度。严格执行六个“一”即:一案一登记、一案一评估、一案一计划、一案一跟踪、一案一清理、一案一总结的要求,切实规范办案行为,提高办案水平。坚持“三个效果”有机统一,确保每一起案件都经得起历史的检验,努力满足人民群众对公平正义的新要求新期待。

  4、注重保障办案安全。对办案工作区所有部位都进行了软包,设立了安检门,全方位安装监控设备,有力保证了办案安全。同时,加强培训工作和岗位练兵,切实提高司法警察政治素质和业务技能,为确保办案安全提供强有力的警务保障。

  五、以管理促检为基,在不断优化中保障坚持工作有序开展

  1、优化岗位职责。制定了《太原市尖草坪区人民检察院执法岗位责任制汇编》,对全院各个科室、各个岗位制订了具体的职责要求,将工作内容具体化、细致化,提高了全院的科学化管理水平。

  2、优化用人机制。实行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。按照“德、能、勤、绩、廉”选才用才,积极推行激励竞争机制。以“竞争上岗,双向选择”为原则,调动广大干警的积极性,提高干警的业务能力。

  3、优化培养机制。实施新进人员轮岗教育培训,针对新进人员对检察工作生疏的实际情况,使其通过一年半的轮岗培训尽快熟悉检察业务,全面掌握检察工作的特点,为培养专家型检察官、复合型人才创造了积极条件。

  六、以科技强检为策,在应用科技手段中提高基层院建设水平

  1、加大基础设施建设力度。按照省院的统一要求完成了视频会议室升级改造,设立了全新的办案工作区,建成了审讯监控室和监控系统以及办公区域的保安监控系统,确保了办公、办案安全,圆满完成了“两房”建设任务。

  2、加大信息化建设力度。将网络化办公办案作为重点,大力加强局域门户网络建设,全面推行笔录电子化,充分运用信息化手段提高工作效率、办案质量和管理水平,实现了从传统办公、办案模式向现代化办公、办案模式的转变。

  3、加大信息技术规范力度。对信息技术应用作出硬性要求,规定干警起草文书文件,登记案件,统计报表等操作都必须通过网上进行,院领导和部门负责人带头使用办公办案系统批阅公文、批阅案件,初步实现了非涉密文件的无纸化流转处理和文件登记、传阅、审批、督办、归档及查询的网络管理。

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