建立预防职务犯罪的衔接机制

时间:2013-07-05 16:46:00作者:蒲 曦新闻来源:正义网

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  针对行政执法人员是渎职犯罪主要群体的这一特点,我院反渎局探索与行政执法部门建立预防职务犯罪的衔接机制。该机制建立以来,我县行政执法部门职务犯罪得到了有效遏制,执法环境得到了净化,赢得了社会各界的一致好评。

  一、建立和实行互动预防工作机制,促进行政执法领域职务犯罪预防工作深入开展。我院反渎局与相关行政执法部门协调沟通,并征得县人大常委会审查同意,与城市管理局、国土资源局、建设局、建工局、环保局等行政执法部门会签《关于对行政执法机关开展职务犯罪预防工作的意见》,建立联席会议制度,就共同做好职务犯罪预防互动达成共识,为进一步加强惩治和预防职务犯罪工作提供制度保障。我院反渎局将预防工作前置,实现预防方式由案件发生后开展预防转变为行政执法机关有贪污、受贿、失职、渎职苗头或倾向性可能性阶段,由我院单方剖析案件转变为与发案单位、主管单位共同参与、共同剖析案件,由以前就具体案例开展预防转变为结合行业、区域性特点,由以前单纯教育式预防转变为边剖析案件、边警示教育,跟踪监督,促进行政执法领域职务犯罪预防工作深入开展,有效预防职务犯罪案件的发生。

  二、加强警示教育,提高行政执法人员的素质。我院反渎局通过上法制课、看图版展览、参观监狱看守所,观摩职务犯罪案件庭审等进行警示教育等活动,增强行政执法人员廉洁自律的自觉性。今年以来,我院反渎局局长罗天国应县质监局、交通局、城管局等行政执法部门邀请,给其执法人员开展“规范执法行为”的法制教育活动。同时通过组织行政执法人员进行政治、法律学习和业务学习,结合其自身实际,制定具有可操作性的学法规划,层层落实任务,分步骤具体实施,并建议行政执法部门把学法用法作为年度目标责任考核和选拔、任用干部的重要依据。

  三、充分发挥检察建议书作用,及时建议行政执法部门规范执法行为。我院反渎局在查办职务犯罪中,结合发案单位暴露的各种存在问题,有针对性地开展个案预防工作,做到一案一建议。近年来,我院反渎局共向行政执法部门发出检察建议书8份,有效促使执法部门进一步完善管理制度,堵塞管理漏洞。如今年四月,仪陇县水务局渔政执法部门在执法过程中致使被执法对象溺水死亡,死者家属四处上访,造成了恶劣的社会影响。经我院反渎局调查后认为尚不构成犯罪,针对渔政执法人员执法行为中存在的问题及时向县水务局提出了检察建议,水务局及时针对渔政执法中存在的问题进行了补漏,并将工作落到了实处。

  四、坚持打防结合,惩戒预防并重。打击也是预防渎职犯罪的重要手段和途径,打击是治标,预防是治本,只有打防并举,才能标本兼治。我院反渎局通过查办和打击渎职犯罪,既起到威慑和警示的效果,又可以从中分析原因、查找问题,为预防提供思路。近年来,我院反渎局先后查办了仪陇县柳垭防疫站王某伙同孙某给疑似传染病的病猪开具合格的检疫证明案,仪陇县立山镇林业管护人员违规发放林木采伐证致使大面积林木被严重毁损案,环境监管人员失职致使重大环境污染案等一大批发生在行政执法部门工作人员执法过程中渎职犯罪案件,给行政执法部门强大的震摄,促进了预防和查办执法人员渎职犯罪工作的顺利开展。同时,我院反渎局在院党组的领导下,加强与纪委、监察、审计等职能部门的联系,分工负责,密切配合,形成打击和预防渎职犯罪的合力;剖析案件中反映出来的主客观问题,以案例为反面教材开展警示教育,并及时提出整改建议,帮助发案单位堵塞漏洞,筑起预防渎职犯罪的思想防线、制度防线。

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