解决群众反映强烈问题 维护社会公平正义

时间:2014-08-19 16:42:00作者:凌云新闻来源:正义网

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  习近平在中央政法工作会议上提出,要重点解决好损害群众权益的突出问题,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。芙蓉区检察院紧紧围绕群众反映强烈的问题,探索建立“四式”工作法维护和保障群众权益,赢得群众满意。

  一、“清单式”规范执法,确保检察权依法行使

  建立权力清单制度,解决管什么、谁来管、怎么管等问题,用权力清单明确向群众公示并锁定检察权力边界。

  一是公开检察权力“清单”。在结合党的群众路线教育实践活动,建立检察权力清单制度,将检察机关职能范围与社会、人民群众切身利益息息相关的职务犯罪侦查权、起诉权、民事行政检察权等七个方面五十多项权利细化制成向社会公开承诺的“权力清单”,明示每项检察权力的职能定位、权力权限、操作流程以及联络渠道,让群众能一目了然、按图索骥。

  二是规范执法流程“清单”。严格按照新颁行的刑事诉讼法、民事诉讼法及两个诉讼规则的规定,遵循《检察机关执法工作基本规范》,制定格式化办案操作清单。从案件受理、文书制作、证据材料收集等各个办案程序和各个环节,列明具体办案步骤、办案责任、审批权限和办案时限等,办案人员对照操作清单所列内容逐项落实。从而保证每个环节每个步骤都有执行、有记录、有反馈,有效避免文书不齐、流程不规范、审批不全等不规范的问题。

  三是监控案件流转“清单”。依托全国检察机关统一业务应用系统为载体,在确保网上办案率达100%的基础上,明确网上办案审查、监控的“清单”管理机制,要求对包括办案流程的完整性、办案程序的合法性、法律文书的规范性、办案期限的合理性特别把是否实行网上流程等清单内容进行逐项审查,对于清单内容审核达不到要求的,一律不进入下一个环节、不予开具相关法律文书、不予送达相关办案单位,确保案件流程实施监控到位。

  二、“手术式”精准办案,查处群众反映强烈问题

  落实理性、平和、文明、规范执法理念,强化外科手术式的精确打击理念,保障办案力度、质量、效率和效果。

  一是精准纠正群众反映的司法不公问题。大力监督纠正执法司法活动中损害群众权益的突出问题,以实际行动落实习总书记提出的“四个决不允许”的刚性要求。去年以来,督促刑事立案18件、撤案16件,追加逮捕31人,追加起诉4人,对确有错误的刑事判决、裁定提出、提请抗诉6件,已获改判3件。对生效民事、行政裁判提请抗诉、发出再审检察建议7件,已提抗、再审案件获改判5件,用诉讼监督实效回应群众期待。

  二是精准查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪。去年以来,立案查办发生在基层群众身边的“苍蝇式”贪污贿赂案件11件17人,严肃查处了发生在辖区内村镇拆迁安置中的受贿案、电力系统下属单位工程建设中的贪污受贿案等系列窝案串案,有效平息了当地群众的举报、投诉、上访行为,解决了损害群众权益的突出问题。

  三是精准查处司法不公背后的职务犯罪。从严惩治诉讼活动中的司法腐败,严肃查处有案不立、有罪不究、虚假诉讼等侵权渎职犯罪,严肃查处司法工作人员贪赃枉法、索贿受贿等职务犯罪,纯洁司法队伍。近五年来,共查处司法工作人员腐败案件6人,几乎每年都查处司法腐败案件1件以上。如在办理中南地区最大蔬菜市场黑恶势力团伙21名犯罪嫌疑人涉嫌组织领导黑社会等7项罪名的特大刑事犯罪案件后,立案查处了长期给黑恶势力通风报信、徇私枉法的当地派出所副所长李某渎职案,周围群众拍手称快。

  三、“一站式”接待服务,解决群众反映不公诉求

  整合职能为来访群众、律师、移送案件的业务单位提供“一站式”服务,并将服务向网络、向基层延伸。

  一是推进检务接待综合大厅建设。启动信访接待、案件受理、检务公开合而为一的检务管理“一站式”检察服务的窗口建设,认真贯彻中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》、《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,认真做好文明接访处访工作。工作中注重强化法律在化解矛盾中的主体地位,把群众合理合法的利益诉求解决好,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。今年以来共为3500余人次来访及办事人员提供“一站式”接待服务,依法处理了各类来信来访62件次,被评为“全国检察机关文明接待示范窗口”。

  二是推进网上控申接访平台建设。开通了互联网并由专人负责管理“民生检察服务热线”系统,实现了网上控告举报、视频接访和法律咨询等数字化功能,为群众向检察机关控告、申诉、举报、反映问题提供了网上绿色通道,使群众在“家里”实现与检察官的“面对面”交流,有效降低了群众的诉求成本。今年以来,通过网上平台为8件案件当事人和群众提供司法服务,大大方便了群众。

  三是推进检察联络室平台建设。在全区各个街道建立检察联络室,赋予开展信访接待、参与社会管理、收集职务犯罪线索、收集诉讼监督线索、征集对检察机关的意见、建议等职能,作为检察机关“一站式”服务向基层的延伸。今年以来,全院各检察联络室共走访人大代表、政协委员、机关、学校、企业、街道和社区基层群众600余人次,受理群众来访20余人次,收集案件线索6条次,征集对检察机关、检察工作意见建议9条,将司法服务送到群众家门口。

  四、“闭环式”回访监督,提升群众参与司法感受

  改变传统案结事了观念,建立起以结案后回访监督为终结的“闭环式”工作模式,将执法办案与案件当事人的感受与评价建立无缝链接。

  一是重大案件领导约谈“闭环”。在结案之前,对一些案件当事人主动提出约谈领导,或一些大案要案、疑难案或有争议、有抵触情绪的案件,要求必须由分管领导见面谈话,或者由院领导酌情约见。通过领导约见恳谈,了解案件当事人对检察机关、检察人员执法办案的意见、建议,了解其反应的个案办理中存在的问题和不足,增强对执法办案人员的内部监督。同时,在谈话中做好政策法律宣讲及矛盾化解工作,帮助办案人员分解压力,将问题发现、解决在结案之前。

  二是结案时承办人回查“闭环”。在每个案件结案后,承办人都要按照回查制度,自查案件执法质量,跟踪了解办案效果和案件当事人的评价。对案件质量过关、当事人基本认可的,案件可以闭环完结。对当事人持有异议、继续上诉申诉的,要求认真做好释法说理工作,继续跟踪关注案件发展直至案件裁决生效并平息当事人意见。承办人回查情况计入执法档案。

  三是案后纪检监察倒查“闭环”。开展“三走访、两查找、一确保、一促进”专项活动,对已办结的重大、有影响的刑事案件或人民群众反映强烈的刑事案件或当事人不服、提出异议、意见的刑事案件以及其它有关刑事案件和全部的涉嫌职务犯罪案件,通过走访发案单位、案件当事人、律师,查找检察机关是否做到了理性、平和、文明、规范执法,查找检察人员特别是办案人员是否做到了理性、平和、文明、规范执法,确保检察机关和检察人员廉洁公正执法,促进检察机关和检察人员理性、平和、文明、规范执法。今年以来,对有有效联系方式的不捕、不诉、自侦案件100%回访,普遍反响较好。

  湖南省长沙市芙蓉区人民检察院检察长 凌云

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