立足检察职能强化法律监督提升执法公信力

时间:2014-08-19 16:52:00作者:刘建国新闻来源:正义网

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  党的十八大从党和国家发展战略的高度,提出要发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。检察机关作为法律监督机关,是法治建设中的重要力量,必须站在发展全局的高度,立足检察职能,强化法律监督,全面提升执法公信力。

  一、积极主动作为,服务深化改革和经济社会发展大局

  服务改革是检察机关必须担当的重大使命,是充分发挥检察职能作用的广阔舞台,是提升检察工作水平的重要机遇。郑州市院紧紧围绕省院蔡宁检察长强调的做好“五个突出服务”,找准服务的着力点、结合点。即:突出服务经济体制改革,突出服务农村改革发展,突出服务政治体制和党的建设制度改革,突出服务社会治理体系建设,突出服务生态文明建设。

  一是发挥打击职能。依法惩治危害社会安定、破坏经济秩序的各类刑事犯罪,尤其要加大对破坏金融秩序、侵犯知识产权犯罪的打击力度。

  二是发挥监督职能。加强对环境、安全等市场准入环节和涉知识产权诉讼活动的法律监督。

  三是发挥反腐职能。严肃查处、积极预防在招商引资、对外贸易、扩大开放、项目建设等过程中的职务犯罪。

  通过发挥三个职能,努力营造公平竞争的市场环境、安定有序的生产环境、健康规范的管理环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的司法环境,为服务深化改革、服务经济发展提供更加有力的司法保障。

  二、强化法律监督,全力维护社会稳定和人民群众安全

  今年2月,郑州市院新一届院党组成立以来,提出“担负双重责任,争当全省检察机关领头雁、排头兵”的工作目标,全市检察机关都围绕这一目标,坚持“逢先必争,逢旗必扛”,在各项工作中拉高标杆,提高站位,依法履行法律监督职能。

  一要突出打击四类重点犯罪。近段时间,全国各地暴恐犯罪、报复社会实施犯罪多发,社会治安面临新的严峻挑战。作为省会检察机关,郑州市院维护稳定的任务更重。积极参加严厉打击暴力恐怖活动专项行动,与公安、法院密切配合,突出打击暴恐犯罪,邪教犯罪,网络犯罪和危害食品药品安全、环境安全、生产安全等危害安全犯罪,切实维护国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全。今年1至7月,全市检察机关共批准或决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3514人,提起公诉6412人。

  二要突出加大查办和预防职务犯罪工作力度。针对以往查办职务犯罪“大要案率高、实刑判决率高、人均办案率低、年底判决多”,即“两高一低一多”的特点,郑州市院针对性地采取措施,加大办案力度,扩大办案规模。今年1至7月,共立案侦查贪污贿赂犯罪案件108件161人。在加大查案力度的同时,更加注重犯罪预防,与市纪委联合,利用建成的郑州市预防职务犯罪警示教育基地,对全市两级党政机关、企事业单位干部开展警示教育活动。目前,已有243个单位、合计25352人接受了警示教育,社会反映效果较好。

  三要强化诉讼监督维护司法公正。诉讼监督是依职权启动的纠错程序,标准必须更高、程序必须更严、监督必须更准、质量必须更好。郑州市院按照省院要求,抓好“三个一批”,即:要监督纠正一批案件,认真解决行政执法机关应当移送刑事案件而不移送、公安机关应当立案而不立案和减刑、假释、暂予监外执行不当的问题;要建立完善一批工作机制,比如健全完善“两法”衔接工作机制、刑罚变更执行同步监督机制、防止超期羁押长效工作机制等,从制度上减少和防范诉讼违法行为发生;要查办一批职务犯罪案件,严惩司法腐败。

  三、践行群众路线,全面提升检察执法公信力

  党的十八大明确提出在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。这是加强党的作风建设的重要载体,就检察机关而言,更是在服务群众中提升检察机关执法公信力的重要途径。

  一要实施“人才强检”战略。郑州市院以深入开展“大学习、大练兵、大竞赛”活动为抓手,把提高业务素质作为核心要求,大力开展专项业务培训和岗位练兵活动。按照“需什么、学什么,缺什么、补什么,用什么、练什么”的原则,积极培养会办案件、会分析研究、会做群众工作的“三会”复合型人才,着力提高检察干警公正执法的能力、化解矛盾的能力、社会沟通能力和文字表达能力。

  二要最大限度化解矛盾。检察机关既是司法机关,也是群众工作机关,检察干警既是司法工作者,也是群众工作者。提高群众工作能力,在接访处访时学会与群众“拉家常”、“交朋友”,拉近距离,取得群众信任,用群众听得懂的语言、听得进去的话释法明理,理顺情绪,解决问题。

  三要切实转变作风提高工作执行力。“三分战略,七分执行”。当前和今后一个时期,郑州市两级院把提升执行力作为转变工作作风的抓手。把“严纪律、正作风、树形象”专项教育整顿活动与群众路线教育实践活动相结合,通过领导带头抓落实,围绕制度规定抓落实,健全责任机制抓落实,运用竞争机制抓落实;通过开展“党纪检纪条规学习月”、每月升国旗宣誓等活动,出台《全市检察机关办案说情报告制度》、《值班工作规定》等制度,坚决治理干警办案跑风漏气和机关“懒庸散”问题;通过加大检务督察力度,对督察中发现的问题实名通报,限期整改,认真践行好执法为民的理念,提升检察机关的执法公信力。

  河南省郑州市人民检察院检察长 刘建国

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