未来,一系列法律法规将陆续出台。十八届四中全会将是对十八届三中全会提出的“国家治理体系和治理能力的现代化”改革总目标的具体化和落实。司法体制改革预计主要包括司法去地方化、法院去行政化等五大方面的改变,以实现公正高效权威的司法制度。
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四中全会将回顾总结并高度肯定过去一年的反腐廉政工作,可能有望将“法治反腐”确定为重要议题,依法限权、依法问责、依法治贪,使前期成果获得制度保障。预计在接下来一年,对腐败要继续保持高压姿态,反腐进入“新常态”。
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到2010年底,中国特色社会主义法律体系已基本形成。但有法不依的现象也同样突出。而立法缺乏针对性、可操作性,也导致了有法难依的困局。这是四中全会“全面推进依法治国”的大背景。由此,四中全会“法治中国”的主线呼之欲出,法治中国的顶层设计将整体托出。
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据统计,习近平在庆祝全国人大成立60周年和全国政协成立65周年的两篇讲话中共提到“民主”122次。中国式民主的一大特色就是共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,如何在“依法治国”中真正体现出“中国式民主”将是四中全会研究的重要内容。
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中央为进一步强调依法治国的方略,历史上第一次以宣传依法治国作为全会的主题,引起各方高度关注和认同。依法治国是习近平总书记深思熟虑的战略性决策。在未来五到十年中国社会能真正推进依法治国,把法律法规真正落到实处,强化执行力,将会对中国社会现代化进程有着巨大的促进。
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过去查处腐败发现干部有贪腐问题,先是纪委实行“双规”,查清基本犯罪事实后,实行“双开”,再移交司法机关追究刑事责任。这一传统做法在今后会有所变化。从今年3月开始,中纪委在调整纪检监察机关职能时提出,有些案件在查清这个干部确已触犯刑律,就可以将其及时移交给检察机关。
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目前,政府与企业的边界、权力与市场的边界仍缺乏清晰界定,“依法治国”有望有针对性地逐步解决这些问题。明晰的权力界定,将降低经济运行成本,使企业和居民更有积极性进行开拓创新,从而增强整体经济的活力和增长可持续性,将对中国市场产生深远影响。
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十八届四中全会将于10月召开,土地及农垦改革成为预期热点之一。据上海证券报报道,农垦改革农发展重大问题调研和文件起草工作的加紧推进,提升农垦系统的市场化程度以及经营效率等,可能成为改革的重要着眼点。
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