姚献军:胸怀大局 领唱“预防好声音”

时间:2014-05-15 14:32:00作者:新闻来源:正义网

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  河北省邢台市沙河市人民检察院检察长姚献军。 

  姚献军,2009年5月至今,任河北省邢台市沙河市人民检察院检察长。2009年以来,他忠实践行“公正、为民、团结、争先”的邢检精神,始终突出争先创优主线,凭着清晰的工作思路,独特的创新措施,强力抓作风,重拳抓执行,带领全院干警闯出了一条具有沙河特色的检察创业道路。在短短的三年时间里,他领导的沙河市检察院就实现了“一年迈进全市先进,两年争进全省先进,三年跨进全国先进”的三级跨越式发展,带出了一个全国先进基层检察院。该院连续3年被邢台市人民检察院评为“综合考评先进单位”,连续12年被沙河市委、市政府评为“优秀领导集体”,连续两年被评为河北省“先进检察院”,2013年被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号。2010年,姚献军被最高人民检察院荣记“个人一等功”。 

  念好“服务经”,助力地方经济发展 

  姚献军深谙“检察机关服务大局,稳定为先,发展为要”的要义,努力做到执法办案秉公正,保驾护航任在肩。 

  沙河市矿山资源丰富,外来人口多,社情复杂。姚献军深知肩上重担的分量,始终把维护稳定作为压倒一切的重大任务,着力打造“利剑”检察,为沙河经济发展创造良好的法制环境。五年来,该院共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人827件1129人,提起公诉943件1391人。在惩治腐败工作中,他胸怀大局,运筹帷幄,该院立查贪污贿赂案61人,渎职侵权案31人,仅2012年就通过办案为国家挽回经济损失800余万元。反贪反渎工作在当地颇具声威,该院2012年办理的张利宏、李建峰等五人刑讯逼供案被评为省级精品案例。 

  2009年,某铁矿部分职工多次到市委、市政府集体上访,反映劳动、医疗保障待遇以及管理层人员经济问题。姚献军指示反贪干警迅速立案介入调查。经初步查实,该矿系国有矿山企业,原矿领导武某等人在拖欠职工养老金、没有为职工缴纳医疗保险的情况下贪污公款。姚献军拍案而起,决定坚决查处。最终69万元赃款被全部追回,企业为职工上交了养老保险等款项。姚献军平息了一起集体上访,为沙河的和谐稳定工作做出了贡献,受到了市委市政府的肯定。 

  在查办案件同时,姚献军还领唱了一曲“预防好声音”。该院成立了邢台市第一家金融系统警示教育基地、镇村干部警示教育基地,对全市所有重大项目建设特别是事关民生的重点工程全程开展预防工作,实现重点项目预防全覆盖,其中不乏投资上亿元的项目,确保了国家资金的安全顺利运营,受到省、市院领导的充分肯定。同时,该院开展行贿犯罪档案查询410次,参与监督招投标70次,有效排除了犯罪隐患,保证了资金安全。该院还在在民政系统开展了预防调查,针对2008年以来“国拨专项资金”使用发放中的违法违纪情况进行排查。 

  念好“管理经”,深挖检察队伍潜力 

  姚献军注重队伍管理机制的创建,向机制要检力,从科学管理中要战斗力,通过创建人才培养机制、竞争机制、奖惩机制、考核机制,最大限度释放干警的积极性、主动性、创造性。 

  在人才培养上,以提高队伍执行力、执法能力“双提”活动为载体,开展了“导师结对”,由资深检察官“手把手”帮带年轻干警,快速培养“能侦、能监、能诉、能写、能管”的复合型队伍,为青年干警的成长提供了广阔平台。该院有19名年轻干警脱颖而出,在短短半年时间内成长为各个业务领域的行家里手;先后有10名年轻干警顺利通过国家司法考试,为检察事业科学发展注入了新鲜活力。 

  在干部使用中引入竞争机制,用人唯才唯能,在干警中倡导“靠素质立身,凭实绩进步”,鼓励干警实干创业,练内功,强素质,以为争位,该院先后有11名年轻干警通过竞争上岗走上中层领导岗位。 

  在干部评价上,探索制定了操作性强、透明度高、鞭策力大、持续性长的《一事一议一奖惩考核办法》,创立了干警月实绩考核制度、中层季度述职制度、党组成员目标责任制《三级考核机制》,累积绩效数据,年底兑现奖惩,奖勤提效,强责治庸,高效率使用人才,缓解了该院人少案多的压力。 

  在落实从优待警政策上,积极与党委组织人事部门沟通协调,仅2012年就有17名干警落实正副科待遇。姚献军倾注真情建立了“干警家有红白喜事必访、干警及其直系亲属生病必访、老干警特困干警重大节日必访”的“三必访”制度、谈心制度、办实事制度等亲警爱警三项机制,尽可能多地为干警多办实事,解除后顾之忧,为实现跨越式发展积蓄了巨大的张力。 

  念好“亲民经”,促进检察形象提升 

  一枝一叶总关情。姚献军无论工作多忙、时间多晚、工作多累,总要把大量的精力放在解决群众的实际问题和困难上,将矛盾化解作为检验检察机关服务群众成效的试金石,赢得了群众的赞誉和信赖。在办理魏景秀上访案时,由于其反映问题历时太长无法在法度之内得出明晰结论,姚献军便靠前指挥,顺应情势变化,及时调整思路,灵活应对,扭转僵局,在法度之外、情理之中,引入帮扶救助机制,为其协调帮扶救助金5万元,解决魏景秀实际生活困难的问题,使这起长达10年的疑难棘手上访案件得以成功化解。 

  针对食品、药品安全问题和环境污染等热点问题,姚献军指挥干警开展了危害民生专项监督活动,批准逮捕涉嫌生产、销售假酒、毒豆芽、以工业盐冒充食用盐等刑事犯罪9件10人,立案监督4件8人。参与了大气污染专项治理活动,亲点5名检察官作为环保监督员,进驻5家大型企业,深入生产一线,24小时在岗,监督环保政策法规落实,倾力查办污染背后的渎职犯罪。 

  开展帮扶工作,保障改善民生。按照机关融入基层、干警融入群众的方针,姚献军派出两支驻村工作队,常年驻村帮扶。帮助建立完善党支部、村务公开等基层组织建设,协调资金硬化街道,建成标准化农村卫生室、农家书屋和村民健身广场,完成安全用电改造,走街入户宣传法律知识。捐赠价值5.7万元的监控设备一套,为维护农村治安稳定做了一些实实在在的事情。与园西居委会建立了平安建设联系点,长期为居委会和居民提供免费法律咨询服务,并协调资金5000元,解决经费紧张、没有门牌、居民办事找不到地方的问题,方便了群众办事,受到群众的一致好评,检察机关的社会形象和社会威望再创新高。 

  念好“特色经”,引领整体工作向优 

  创新不竭活水长。姚献军注重以特色突破之功,收全局发展之效。在他的引领下,“两新接访”、“导师结对”、“外来企业娘家人”、“青少年法律服务热线”、羁押必要性审查“三个三”机制、“心理预防、法律挽救、社会帮扶”三位一体长效救助未成年人机制等一大批沙河特色品牌如雨后春笋,染绿遍地生机。 

  沙河市经济相对发达,社情比较复杂,近年来,该院每年的接访量都在50件左右。为把信访问题化解在基层,解决在萌芽状态,姚献军独辟蹊径,创立了“两新接访”机制,安排新进年轻干警和新晋中层科长轮流接访,收到了良好的成效,实现了“涉检访”零目标。今年,省院检察长童建明到该院调研时对“两新接访”给予了高度评价。 

  开通邢台市第一条“青少年法律服务热线”,为未成年人及家长提供法律咨询和心理辅导,目前已接通40个电话,其中解答法律咨询30个,心理咨询10个,接到案件线索2个。 

  设立“民行告知牌”,开启民行申诉绿色通道,切实解决民事行政申诉案件案源少的问题,建立与律师事务所、乡镇司法所业务联系机制,使“律所中的检察官”充分发挥功能,为老百姓开启民行申诉绿色通道。 

  当好“外来企业娘家人”,建立了联系外来企业制度,当好外来企业的“娘家人”和后盾,为他们提供力所能及的帮助,确保外来资金进得来、留得住,为地方经济发展做出积极贡献。 

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