山西省人民检察院工作报告(摘要)

时间:2017-02-07 11:30:00作者:新闻来源:山西日报

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  山西省人民检察院工作报告(摘要)

——二○一七年一月十六日在山西省第十二届人民代表大会第七次会议上

  山西省人民检察院检察长 杨司

  2016年,在省委和最高人民检察院的正确领导下,全省检察机关认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十一次党代会精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,紧紧围绕“一个指引、两手硬”重大思路和要求,全面履行法律监督职责,深入推进司法体制改革,积极配合搞好监察体制改革试点工作,各项检察工作取得了新的进步。

  一、坚定不移执行中央、省委重大决定,全力以赴配合搞好监察体制改革试点工作

  深化国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央确定的一项重大政治改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大顶层设计。省检察院坚决贯彻中央、省委关于监察体制改革的决策部署,把配合搞好监察体制改革作为一项重大政治任务,统一思想认识,强化政治担当,坚决支持改革,确保改革顺利进行。认真做好全省检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防等部门的机构、编制、人员、装备、案件线索、档案资料等情况的调查摸底工作,积极参与各级监察委员会的筹备工作,提早研究检察机关与监察委员会案件移送衔接机制,为圆满完成监察体制改革试点任务做了大量准备工作。

  二、坚定不移推进司法体制改革,着力构建公正高效权威的检察权运行机制

  认真落实改革主体责任。严格落实省、市两级检察院领导联系改革试点院制度,因地制宜,加强指导,及时帮助基层化解矛盾、解决问题。加大改革政策宣讲力度,做到全省动员,全员参与。

  全面实施员额制改革。坚持员额比例不动摇,全省共有3161名检察人员报名参加了员额检察官遴选,经过民主推荐、业绩考核、遴选考试等程序,并报省法官检察官遴选委员会严格审核,共确定员额检察官2385名,圆满完成了遴选工作任务。

  严格落实司法责任制。出台落实司法责任制实施意见和14项检察官权力清单,强化了办案检察官的责任,提高了办案效率。首批试点单位检察长和员额检察官全部到一线办案,检察长人均办案4.7件,副检察长人均办案13件,员额检察官人均办案量同比上升30%,办案期限平均缩短10%以上。

  三、坚定不移贯彻治晋理政新理念,着力促进经济稳步向好

  2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是我省加快推进转型升级的关键之年。省检察院出台服务保障“十三五”规划实施意见,综合运用惩治、预防、监督、教育、保护等职能,为经济社会发展提供了有力司法保障。

  全力维护社会和谐稳定。依法严厉打击暴力犯罪、黑社会性质犯罪等严重影响人民群众安全感的犯罪活动,共批准逮捕16904人,提起公诉26996人。积极参与医疗场所和校园安全专项整治行动。依法惩治电信网络新型犯罪。加强未成年人刑事检察工作。加大涉检信访工作力度,坚持属地管辖原则,就地化解矛盾,省检察院来信来访数量同比下降23%;加大司法救助力度,向393名刑事案件被害人发放司法救助资金311万元。

  积极服务综改试验区建设。加强对国有资产转让、清算、退出等环节的检察监督,依法查办发生在国企领域的职务犯罪案件187件265人。加大对侵犯知识产权犯罪的惩治力度。出台保障新型城镇化建设和开发区建设实施意见,推动城中村改造、招商引资等重点工作顺利开展。继续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动。

  加强对非公有制经济的司法保护。既贯彻平等保护原则,又坚持宽严相济,努力实现打击与保护相统一,查办案件与促进发展相统一,教育引导非公有制企业强化法治观念,依法经营,公平竞争。

  主动服务精准扶贫战略。组织开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。全面推行“互联网+”阳光百姓工程,全省检察机关共监督国家、省、市、县四级财政涉农资金280多亿元。

  四、坚定不移推进反腐败斗争,着力促进构建良好政治生态

  坚决贯彻落实中央、省委关于反腐败斗争的决策部署,坚持惩防并举,努力促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。2016年,共查办各类职务犯罪1168件1766人,其中,大案390件,县处级以上干部要案107人(含厅级4人),通过办案追缴赃款赃物14.3亿元,继续保持了反腐败的高压态势。

  突出惩治不作为乱作为。聚焦整治为官不为、为官乱为现象,充分发挥职能作用,共查办渎职侵权犯罪398件602人。及时介入重大安全生产责任事故调查,查办事故背后的职务犯罪44件69人。组织开展查办“家电下乡”领域渎职犯罪专项工作。

  突出查办民生领域职务犯罪。坚决惩治发生在群众身边的腐败问题,共查办农村基层组织人员职务犯罪587人。加强民生检察工作,共查办食品安全、社会保障、医疗卫生等民生领域的职务犯罪222人。

  更加注重发挥预防作用。努力做好检察环节的职务犯罪预防工作,制作预防职务犯罪专项报告850件,提出预防建议720件,推动建立制度880件;组织开展以“权力不可任性”为主题的渎职犯罪警示教育活动,受教育人数达11万余人次。

  五、坚定不移强化“两个转变”监督理念,着力构建法律监督新格局

  强化源头监督,构建新型检警关系。完善介入命案工作机制,并将这一机制向重大、疑难、复杂案件延伸,共介入引导侦查882件,提出取证意见和建议647次,公安机关采纳626次。在市、县两级公安机关设立侦查监督检察室151个,共监督纠正公安机关应当立案而不立案的案件571件;监督纠正不应当立案而立案的案件383件;监督纠正侦查活动违法2365件。

  强化配合制约,构建新型检审关系。严格执行非法证据排除规则,防止刑事案件“带病”进入审判程序。依法不起诉1343件2037人,建议适用简易程序1784件。完善出庭指控犯罪工作机制,公诉案件有罪判决率达99.96%。强化刑事审判监督,依法抗诉573件,同比上升22.7%,监督纠正审判活动违法923件次,同比上升44.2%。

  强化权利保障,构建新型检律关系。加强对律师执业权利的司法保障,律师会见难、阅卷难、取证难等问题得到有效解决,在检察环节共接待律师阅卷5484次,听取律师意见355件,监督纠正有关单位阻碍律师行使诉讼权利110件。

  强化民事行政检察监督,构建新型权益保障机制。依法提出抗诉77件,对审判活动违法情形提出监督意见2232件,对执行活动提出监督建议2117件。组织开展打击虚假诉讼专项活动,监督纠正虚假诉讼案件22件。加大对弱势群体的司法保护力度,办理支持起诉2598件,为进城务工人员追回拖欠工资3000余万元。加大对行政违法行为的检察监督力度,办理督促履行职责案件875件。

  强化刑罚执行监督,构建新型人权司法保障机制。严格落实同步监督机制,对不符合法定条件或违反法定程序的,提出书面纠正违法意见614人。加强对社区矫正的检察监督,依法纠正违法情形5345件次。监督收监执行137人,监督纠正财产刑执行不当153人次。监督纠正监狱、看守所违法情形6633件次;查办发生在监管场所的职务犯罪32件41人。

  六、坚定不移强化自身监督,确保依法正确行使检察权

  持续加强内部监督制约机制建设。依托统一业务应用系统受理流转案件48751件,监管刑事诉讼涉案款1.7亿余元,涉案物品33万余件,监督纠正超期限办案、侵害诉讼权利等不规范情形531件次。

  自觉接受人大监督和政协民主监督。共向各级人大及其常委会报告工作220次,召开人大代表座谈会136次,邀请人大代表视察工作187次,办理代表建议、人大常委会转交办案件163件。主动接受政协民主监督,向政协通报检察工作31次,办理政协委员提案43件。

  认真接受其他机关和社会各界监督。依法接受侦查机关、审判机关的制约,办理公安机关提请复议复核案件90件。邀请人民监督员监督“十一类案件或事项”146件152人。全省检察机关组织召开新闻发布会305次。公开案件程序性信息42255条,重要案件信息3078条,终结性法律文书17068份。

  七、坚定不移坚持全面从严治检,全面加强过硬队伍建设

  加强思想政治建设。扎实开展“两学一做”学习教育,教育和引导全体检察人员牢固树立“四个意识”,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织“党员先锋行”先进事迹巡回报告活动。全省检察机关共有20个先进集体、18名先进个人受到省部级以上表彰。

  加强领导班子建设。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,着力提高各级检察院领导班子的政治定力;完善巡视督察制度,综合运用巡视、诫勉谈话和函询等手段,不断加强对领导班子和领导干部的监督。积极协助做好市、县检察长换届工作。

  加强业务能力建设。全面提升各类检察人员的业务技能;加强专家型、复合型人才的培养力度,2名检察官被评选为全国检察业务专家。完善教育培训机制,共培训检察人员2813人次。

  加强纪律作风建设。严格落实“两个责任”,责成6个基层院检察长就履行主体责任不力等问题作出深刻检讨。加大检务督察力度,加强对检察人员检风检纪的日常监督,实现全覆盖、不间断,特别注重对8小时以外的监督。

  2017年是我省实施创新驱动、转型升级战略,实现经济走出困境的关键一年,全省检察机关将全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨经济工作会议精神,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,全面履行法律监督职责,更加主动地服务全省全面实施创新驱动、转型升级战略,更加有效地确保社会和谐稳定,更加有力地维护司法公平正义,更加深入地推进司法体制改革,为塑造山西美好形象、实现振兴崛起提供坚强有力的司法保障。

  (一)坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,牢牢把握检察工作正确政治方向。把学好用好习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治责任和历史担当,切实增强对系列重要讲话的思想认同、理论认同和情感认同,更加自觉地把系列重要讲话作为检察工作的根本遵循。牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,自觉坚持党对检察工作的绝对领导,确保中央、省委重大决策部署在检察机关得到不折不扣的贯彻落实。

  (二)坚持以围绕中心、服务大局为使命,集中精力保稳定促发展。聚焦服务保障创新驱动、转型升级战略,依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动,着力化解矛盾纠纷;依法惩治各种风险型经济犯罪,着力打击网络电信等新型犯罪;坚决打击侵犯知识产权犯罪,着力加大产权司法保护力度;不断加大惩治破坏环境资源犯罪力度,深入开展食品药品安全犯罪专项监督活动;积极服务精准扶贫战略,不断提高服务大局的针对性和有效性。

  (三)坚持以做强做实法律监督主业为目标,科学确定法律监督工作的思路和方向。积极适应检察职能重大调整后的法律监督新形势,坚持以法治思维和法治方式分析研判法律监督工作,拓宽工作思路,转变工作方式,创新工作机制,积极探索强化法律监督职能的新途径,构建法律监督新模式,努力开创法律监督工作新境界。

  (四)坚持以破解难题、补齐短板为抓手,全面提升法律监督质量和水平。继续坚持“两个转变”的监督理念,不断加大监督力度,全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。着力改变民事行政检察工作缺位、不到位的局面,深入开展民事执行专项监督活动,积极加强对行政违法行为的检察监督,努力促进公正司法、严格执法和依法行政。

  (五)坚持以提高检察机关司法公信力为目标,全面落实司法责任制。严格执行检察官权力清单,着力强化员额检察官的责任心和担当意识,不断提高办案质量和效率。严格执行检察官单独职务序列规定,全面实施检察人员分类管理,着力打造专业化高素质检察官队伍。全面加强改革配套机制建设,着力增强改革措施的协调性,推动改革取得扎实成效。

  (六)坚持以全面从严治党带动全面从严治检,努力塑造检察队伍新形象。坚持严字当头,压实“两个责任”,把“严”的要求贯彻到检察工作各个环节、各个方面,着力营造检察机关风清气正的政治生态。加强职业道德建设,加强纪律作风建设,严肃查处检察人员违纪违法现象,着力打造铁一般忠诚、铁一般纪律、铁一般担当的检察队伍。

[责任编辑:宋书敏]
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