法护长江|上海崇明：移走污染船只，守护长江滩涂生态

正义网讯（记者何慧敏）“你看，船只标记点已经没了。”加上时间，上海市崇明区检察院检察官程竹松打开地图软件的卫星图片，看到停放在长江滩涂上的违法船只已经被全部转移，高兴地说。

2022年6月，程竹松接到一起滩涂污染的案件线索后，立刻动身前往现场查看污染情况。通过无人机航拍，程竹松看到，上海船厂码头东侧约1.8公里处的长江滩涂水域上，停放有36艘船舶，占地面积约80余亩。经调查发现，这些船只未取得《滩涂开发利用许可证》。

长江滩涂是重要的湿地资源，占用滩涂停放船舶的经营行为将对湿地及其生物多样性带来不利影响。“很多船舶船况较差，有生锈、漏水等问题。有的船舶动力不足无法航行，有的船舶已到强制报废期限。还有部分船舶之前为运油船只，舱内遗留含油污水，台风天气船底受损时，舱内污水排放或泄露会污染长江水体。同时，船舶长期停放会阻碍湿地植物及栖息于湿地的动物、微生物的生长。”程竹松很是担忧。

这些船是哪里来的？程竹松团队调查后发现，这些违规停放的船只是本市海警部门在办理走私、非法采矿等案件时所扣押的船舶。上海某船务有限公司负责管理这些涉案船舶，“这家公司并未按合同约定将船舶停放于码头，而是在未取得《滩涂开发利用许可证》的情况下，擅自将船舶从上海船厂码头西侧转移到东侧滩涂上。”程竹松调查发现，部分船舶在上海船厂码头西侧滩涂水域违法停放时间已超过两年。

移走违规停放船只是当务之急。然而，此案案发地特殊，涉及环保、农业农村、林业、水利及所在街道办事处等众多行政机关。“各部门之间存在权限不清、多头难管。”如何以“我管”促“都管”，成为当下难点。

2022年7月25日，崇明区检察院对滩涂管理部门以行政公益诉讼立案。7月29日，该院向滩涂管理部门制发诉前检察建议，督促其依法查处涉案公司擅自占用长江滩涂停放船舶的违法行为。同时，因长江滩涂停靠涉案船舶也有环境污染和航行安全的风险隐患，该院对海事部门行政公益诉讼立案。

经过数次工作推进会，在滩涂管理部门、海警部门和检察机关的多方督促下，2023年2月初到5月底，涉案第三方公司通过挖掘机作业辅助分批次将涉案船舶全部移到约定码头。

“崇明长江滩涂具有重要的生态服务功能，检察机关一体化办案促进诉源治理，实现了对滩涂湿地资源的长远保护。”崇明海事局指挥中心主任宋刚表示。