三大攻坚战

总书记说

  我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,坚定不移深化供给侧结构性改革,推动经济社会持续健康发展,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

  ——2019年1月21日,习近平在省部级主要领导干部专题研讨班上提出

学习笔记注

  2019年,全国检察机关牢记总书记嘱托和群众期盼,充分履行“四大检察”职能,助力打赢打好三大攻坚战,为全面建成小康社会提供精准、有力的司法保障,以检察“辛勤指数”换来群众“幸福指数”。 

   攻防并举,打好金融风险“防御战”

  2019年,最高检党组审时度势,划出工作重点——“依法惩治证券期货犯罪、涉众型经济犯罪以及洗钱、地下钱庄、网络传销等犯罪,积极参与互联网金融风险专项整治,努力提供更多更优的金融法治产品”。

  金融犯罪案件涉众型特征突出,一个重要的原因就是普通群众法律意识、风险意识薄弱,难以识别防范金融投资陷阱,这也成为检察机关重点关注、解决的问题。2019年,最高检第四检察厅联合相关部门在最高检新媒体以及腾讯新闻、支付宝安全中心等平台开设“金融检察微课堂”专栏,结合当前高发、多发、新型的金融犯罪,每周六以案释法、以案为镜,吸引了众多网友关注。各地检察院也肩负起“以案释法”“谁执法谁普法”的责任,加大金融犯罪预防宣传力度,提升公众金融风险防范能力。

  不忽视一个风险,也不放过一个隐患。2019年,最高检会同公安部对25起网络借贷平台非法集资案件进行联合挂牌督办,彰显了检察机关打击金融领域违法犯罪的“铁腕”态度。各地检察机关时刻绷紧防范化解重大风险这根弦。上海、安徽、广西、内蒙古、甘肃、山东等省级检察院深入分析非法集资、信用卡诈骗、欺诈发行债券等金融犯罪案件中存在的监管和管理漏洞,向地方金融监管部门、金融机构、行业协会等相关部门制发检察建议,得到积极反馈和切实落实。

  此外,湖北检察机关与金融监管部门建立信息互通机制,将涉案金融标的超1亿元且参与人数在2000人以上的重大非法集资和集资诈骗案件登记造册,对重点案件挂牌督办;广东检察机关积极寻求地方党委政府的支持,联合公安、法院会签纪要,搭建资金数据网络查询平台;江苏检察机关完善非法集资类案件办理程序和审查指引,通过提前介入、补充侦查、适用认罪认罚从宽制度等措施积极推进追赃挽损工作。

  数据显示,2019年,检察机关共批准逮捕破坏金融管理秩序类犯罪和金融诈骗类犯罪2.9万余人,同比上升约30.8%,起诉4万余人,同比上升约25.2%。

   用心用情做好精准脱贫这件“天大的事”

  劳动创造价值,有劳就该有得,法治不让辛苦一年的农民工朋友“忧酬烦薪”。2019年,检察机关重拳打击拒不支付劳动报酬犯罪,将依法惩治欠薪作为服务保障三大攻坚战的实际行动,共批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件1599人,依法起诉2396件2609人,检察环节为农民工追缴工资2.5亿元。

  助力打好精准脱贫攻坚战,检察机关的努力实实在在。2019年,河南省检察机关坚持涉农案件优先办理,涉农工作优先安排,涉农信访优先处理,积极参与“农资打假”专项治理,起诉生产、销售假劣农资等坑农害农犯罪153人,挂牌督办涉农资犯罪15件,起诉“村霸”和宗族恶势力犯罪1521人,起诉非法占用农用地犯罪337人,起诉影响扶贫工作和涉及扶贫资金类犯罪98人。三级检察院共选派262名驻村第一书记,为脱贫攻坚贡献检察智慧。

  北京检察机关推进民生检察工作,部署开展解决农民工讨薪讨债专项活动;贵州检察机关出台《贵州省检察机关决胜脱贫攻坚彰显检察担当的意见》,明确18条具体措施,,制定支持毕节试验区打赢脱贫攻坚战19条措施,深入开展帮助农民工讨薪、贫困地区法治宣教与矛盾纠纷化解等“六个活动”,着力拓展服务打赢脱贫攻坚战的法治路径;甘肃检察机关部署开展“侵害农民工权益犯罪专项立案监督活动”,积极参与社会综合治理,实现检察工作与脱贫攻坚的有机结合、深度融合。此外,最高检第九检察厅还组织未检干警走遍西藏、青海、云南、四川、甘肃、新疆等地的24个贫困县市,进一步推动留守儿童、事实孤儿等重点群体救助关爱工作。

  2019年,最高检会同国务院扶贫办出台了《关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》,进一步加大司法过程中对贫困当事人的救助力度。这一年,全国检察机关共对3800余名因案致贫、因案返贫的刑事被害人发放救助金4500余万元,同比均上升15%左右,最大限度保障弱势群体利益。

   用最严格制度、最严厉法治保护生态环境

  污染防治攻坚战中,“长江大保护”成为公众关注的热词之一。一组数据直观展现了长江经济带11省市检察机关的工作成效——共对破坏环境资源犯罪案件批准逮捕4336件7084人,同比分别增长44.39%和43.05%;提起公诉12504件22310人,同比分别增长15.78%和20.26%。不仅如此,11省市检察机关还结合地方实际,创造性开展特色小专项活动,如云南检察机关部署开展“金沙江流域(云南段)生态环境和资源保护专项监督行动”,湖北检察机关部署“雷霆行动”“打击破坏水产资源和非法采砂”专项行动,都取得了突破性的进展。

  建立“河长+检察长”等多种形式协作机制,确保专项行动无缝衔接、探索形成黄河环境资源保护的司法保护长效机制……2019年,最高检联合水利部开展的“携手清四乱保护母亲河”专项行动同样风生水起,检察机关共受理水利部门移交的问题线索2339件,办理公益诉讼案件1097件,双方协同行动共督促清理污染水域面积1707亩,督促清理污染和非法占用河道1937公里,督促整改拆除违法建筑80.8万平方米,督促清理生活垃圾、建筑垃圾138.7万吨,乱占、乱采、乱堆、乱建等黄河“四乱”突出问题得到初步整治。

  2019年,公益诉讼检察工作成为污染防治攻坚战中的一把利剑。1月初,最高检会同生态环境部等9部委制定在检察公益诉讼中加强协作配合的意见;争取司法部支持,建立环境公益诉讼先鉴定后收费机制。据统计,检察机关2019年在生态环境和资源保护领域办理公益诉讼案件6.9万件,同比上升16.6%

  各地检察机关纷纷出台具体举措保护生态环境。北京检察机关出台专门方案,与市园林绿化局、原市环保局等单位建立协同推进污染防治工作机制,形成首都生态文明保护合力;上海检察机关建立检察、环保干部互派交流工作机制,形成打好污染防治攻坚战、保护生态环境的合力;重庆检察机关制定服务保障长江经济带绿色发展加快建设山清水秀美丽之地“14条意见”和全面履行检察职能服务保障重庆发挥三个作用“10条意见”,为服务打好污染防治攻坚战提供有力司法保障;内蒙古检察机关发布2019年2号总河湖长令,明确与水利厅牵头落实“强化水域岸线管护”,力争2019年底前还河湖干净、整洁的空间。

  2019年1月至10月,全国检察机关坚持“严”字当头,共批准逮捕破坏环境资源犯罪10246件16562人,同比分别上升34.1%和36.1%,提起公诉23809件40053人,同比分别上升16.9%25.3%。2019年,全国检察机关依法严惩破坏环境资源犯罪,起诉人数同比上升约15%

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