【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 古树保护 益心为公检察云平台 长效机制
【基本案情】
2021年11月15日,有志愿者通过“益心为公”检察云平台向检察机关办案系统推送了一条线索,反映南漳县城关镇樊湾村一颗600多年的古皂荚树因疏于管理,现长势渐衰。湖北省南漳县人民检察院(以下简称南漳县院)收到该线索后,立即前往现场调查,发现情况属实,古树树枝枯萎,有铁丝缠绕,树干出现空洞,有虫蚁啃噬,正遭受侵害,若继续恶化,古树可能濒临死亡。在充分调查取证、梳理法律法规后,南漳县院召开听证会,向人大代表、人民监督员介绍古树危害情况,最后向林业部门制发了检察建议并进行磋商,督促落实古树保护监管职责。相关部门在收到检察建议后高度重视,清除了树干周边的杂物,修剪清理了古树的树干,封堵了树洞,并对截面做喷药刷漆处理防水防腐,同时对古树进行了抢救复壮,修建了26米的矩形围栏实行“隔离”保护,强化日常管理。
【检察机关履职亮点】
“益心为公”检察云平台汇聚公众力量,打造多方参与、共治共享的公益司法保护新模式。“益心为公”检察云平台宗旨就是依靠人民、服务人民。人民群众可以通过注册平台成为一名公益保护志愿者,反映公益损害的问题线索,发挥知识或专业特长为检察官办理公益诉讼案件提供咨询,参加检察公益诉讼案件听证、对公益诉讼案件进行跟踪观察、对检察办案活动进行监督评价等等。借助“益心为公”检察云平台,南漳院公益诉讼检察官不仅有了“千里眼”、“顺风耳”,还有更强的外脑,办案更有信心底气了,社会大众也更有积极性、获得感、认同感。新模式有助于提升公益诉讼案件质效,解决人民群众的操心事烦心事揪心事,更好保护国家利益和社会公共利益。
公开听证,督促依法履职。为提升检察机关办理公益诉讼案件的透明度和司法公信力,南漳县院主持召开古树保护公益诉讼案公开听证会,并邀请人大代表、人民监督员作为听证员出席会议。听证会上,主持人介绍了此次听证会的目的,承办检察官通过ppt对案件基本情况、检察官取证过程及相关证据材料、需要听证的问题等进行了详细展示,并对行政机关需要履行的法定职责、法律依据及检察建议的必要性进行了充分释法说理。听证员在经过提问,充分了解案件事实、相关法律规定后,从机制建设、普法宣传、资金保障等角度,发表了听证意见。大家一致认为,古树保护工作十分重要,支持检察机关发出公益诉讼诉前检察建议。在梳理归纳听证意见基础上,南漳县院依法向县林业局送达了检察建议书,督促其积极履行古树保护职责。
以点带面,推动建立长效监管机制。2022年1月,南漳县院与林业部门落实“林长+检察长”协作机制,在全县范围内开展古树保护专项行动,除了对该皂荚树进行“回头看”外,也对全县古树名木单株、群落立地保护情况进行了全面调查,进一步落实养护责任单位和责任人,并建立全县古树生长情况、违法情况报告制度,推动建立保护管理长效机制,同时加大对村民关于《森林法》《古树名木保护管理办法》的普法力度,形成保护森林资源发展的强大合力。
【办案效果】
本案系南漳县院通过“益心为公”检察云平台获取案件线索办理的首例诉前监督案件,为社会广泛参与、扩大公益诉讼影响力起到了示范引领作用。面对人民群众渴望参与社会治理、发挥民主监督的法治需求,检察机关充分履职,发挥公益诉讼诉前检察建议协同共治的职能作用,督促行政机关建立长效机制,以点带面,推动全县古树保护专项活动持续深入开展,共同守护好南漳宝贵的古树资源。
