监察体制改革

实现对公职人员监察全覆盖

时间:2016-12-30 10:59:00作者:新闻来源:正义网

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  十八届六中全会无疑是全面从严治党的再动员、再出发,而落实全会精神的一项重大举措是,国家监察体制改革试点,这成为反腐动向中的一个非常热点的问题。

  2016年11月,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》。

  其实,在1月召开的中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上,习近平总书记就提出建立统一的国家监督机构的想法。他指出“要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监察范围,整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系”,并强调“要做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督”。这一论述已经阐明了构建中国特色社会主义国家监察制度的基本思路,指明了法治框架下反腐败体制机制改革的方向。

  《方案》出台后,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山到试点地区调研时指出,监察委员会实质上是反腐败机构,监察体制改革的任务是加强党对反腐败工作的统一领导,整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,成立监察委员会,作为监督执法机关与纪委合署办公,实现对公职人员监察全覆盖,完善党和国家的自我监督。监察委员会履行监督、调查、处置职责,与执法、司法机关有机衔接、相互制衡,实现依规治党和依法治国有机统一。

  12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定。决定明确了“在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会,行使监察职权。将试点地区人民政府的监察厅(局)、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。”

  专家点评:

  北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲:

  过去,管理、监察的手段比较分散,纪检监察机关调查腐败案件存在一些短板。同时,在反腐败“零容忍”的理念下,在全面从严治党的背景下,监察对象不能覆盖到所有领域,一些人员没有得到有效监督。加之制度的执行、法治化程度比较欠缺,有法不依、有令不行的状态比较严重,所以需要通过体制机制的改革来弥补法治程度的不足。开展国家监察体制改革,成立监察委员会,就是要通过整合监督权、整合监督力量来提高监督效果。

[责任编辑:刘彬]
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